（原標題： 財稅市場：從代理需求看稅務代理的定位）

  財稅市場：從代理需求看稅務代理的定位

　　稅務代理定位

　　廣州記賬公司：按照被代理人的自身能力水平進行分類，一項代理行為的產生主要有兩種情形：一是被代理事項的技術因素。當某一事項具有一定的復雜性使被代理人自身無法完成，而需要代理人的工作才能完成時，代理行為就會存在；二是被代理事項的非技術因素。出于被代理人的自身原因，而非被代理事項的復雜性，如時間、精力等種種原因導致無法完成某一事項，代理行為也會產生。例如，企業直接聘請會計的成本大于代理記賬的成本，代理記賬就自然產生了。就稅務代理行為自身而言，技術因素產生的稅務代理行為比非技術因素產生的稅務代理行為，具有更大的生存機會和不可替代性。

　　技術因素所導致的代理行為的穩定性，在稅務代理發展相對成熟的日本尤其明顯。“由于課征對象的不斷增加，計算日益復雜，經營者為了其自身的經濟利益，無暇全面深入了解和掌握稅收法規和會計業務，自然積極尋求稅務代理，這使日本從事稅務代理的‘稅理士’成倍多于國家稅務公務人員”。這意味著當我國稅收法規的復雜程度，使稅務咨詢等代理行為成為一個獨立的行業存在時，稅務代理才可能有良好的基礎得以生存和發展。也就是說，稅收法規的復雜性是稅務代理存在和發展的客觀前提。

　　這是否意味著當稅收法規達到足夠復雜后，稅務代理就會順利地存在和發展呢？但現實的悖論是：目前稅收法規日趨復雜——稅務代理并沒有存在和發展好。可見，在我國稅收法規的復雜與簡單，并不能從客觀上使納稅人產生對稅務代理的需求。究其根源是目前的稅收體制并沒有對稅收法規的復雜性予以正面的反饋：其一是稅收法規的復雜性并不意味著其明確性，反而是過于龐雜。這與我國經濟發展迅速，新情況、新問題不斷出現是密不可分的。因此，即使稅務代理，有時也無法給納稅人帶來正確的結論和明確的操作方法。稅務代理的權威性不強，納稅人對委托代理的需求自然也就不大。其二是稅務機關的“自由裁量權”尋租要求。稅收法規本身的不明確性，自然會使管理部門的“自由裁量權”過大，而這很容易導致納稅人對于權力的“求租”行為和管理部門的“尋租”行為。

　　綜上所述，廣州記賬公司認為我國稅務代理能否發展的關鍵問題在于是否存在持續的有效需求。而有效需求必須建立在技術因素導致的代理行為基礎上，除非在質量保證前提下，非技術因素導致的代理行為可以降低服務成本，否則非技術因素導致的代理行為被取代的可能性就會更大。代理申報的簡單稅務代理市場份額越來越少，便是一個有利的證明。但技術因素導致的代理行為必須具有現實可能性，對于稅務代理而言，稅收法規的復雜性必須是明確、可操作的，否則，“模糊”的、相對復雜的稅收法規只會增加對稅收機關“自由裁量權”的有效需求，而減少對稅務代理的有效需求。只有當客觀的稅務代理需求真正地轉化成為現實的有效需求后，稅務代理才可能有下一步的規范與發展。

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