（原標(biāo)題： 建筑業(yè)發(fā)票“營(yíng)改增”政策怎么樣）

　　【導(dǎo)讀】建筑企業(yè)很多采購(gòu)難以有增值稅發(fā)票，這樣取不到足以用于抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅的進(jìn)項(xiàng)稅票，必然造成企業(yè)稅負(fù)的增加。

　　近期中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)完成對(duì)66家建筑施工企業(yè)的調(diào)研測(cè)算認(rèn)為，如果3%的營(yíng)業(yè)稅稅率改為11%的增值稅稅率，理論上平均減輕稅負(fù)為83%，但實(shí)際稅負(fù)有可能增加90%以上。

　　該學(xué)會(huì)認(rèn)為，之所以產(chǎn)生這樣的情況，原因是僅僅理論測(cè)算容易脫離實(shí)際，建筑企業(yè)很多采購(gòu)難以有增值稅發(fā)票，這樣取不到足以用于抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅的進(jìn)項(xiàng)稅票，必然造成企業(yè)稅負(fù)的增加。

　　廣州稅務(wù)代理了解到，10月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院工作座談會(huì)要求制定擴(kuò)大“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)的具體方案，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。

　　一些行業(yè)內(nèi)部人士認(rèn)為，目前郵電通信和運(yùn)輸行業(yè)涉及的企業(yè)比較少，而建筑設(shè)計(jì)的企業(yè)太多，前兩者推行比較容易，而建筑行業(yè)要實(shí)施，存在難度。

　　在此前北京和上海的試點(diǎn)中，由于建筑行業(yè)爭(zhēng)議比較大，實(shí)際營(yíng)業(yè)稅改增值稅并未在兩地執(zhí)行。

　　中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)阮智勇告訴記者，未來(lái)國(guó)家最好能將建筑行業(yè)的增值稅稅率下降2-3個(gè)百分點(diǎn)，以8%的增值稅稅率為好。如果不下降也可以，但是要對(duì)“營(yíng)改增”產(chǎn)生的新增稅負(fù)退稅。

　　理論稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)相差大

　　該報(bào)告按規(guī)定進(jìn)行了理論和實(shí)際兩種測(cè)算，其結(jié)果反差較大。其中，根據(jù)66戶建筑企業(yè)的理論測(cè)算結(jié)果，“營(yíng)改增”后，平均減輕稅負(fù)為83%。而實(shí)際測(cè)算結(jié)果是，平均增加稅負(fù)為93%，折合營(yíng)業(yè)稅稅率是5.80%，增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　學(xué)會(huì)又在66戶企業(yè)中選出更具有代表性的24戶企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)匯總，其理論測(cè)算結(jié)果是，“營(yíng)改增”后，平均減輕稅負(fù)為63%。而實(shí)際測(cè)算結(jié)果是，平均增加稅負(fù)為94%，折合營(yíng)業(yè)稅稅率是5.83%，增加2.83個(gè)百分點(diǎn)。

　　理論和實(shí)際兩種調(diào)研測(cè)算結(jié)果之所以反差較大，主要是理論測(cè)算的方法脫離實(shí)際。這種理論測(cè)算，是以十分理想的稅收環(huán)境為前提，即：假設(shè)向建筑施工企業(yè)提供產(chǎn)品與服務(wù)的全社會(huì)各行業(yè)均實(shí)行了增值稅，且建筑施工企業(yè)無(wú)一遺漏的均能取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票;在進(jìn)項(xiàng)稅稅率中，只有國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的17%、13%、11%和6%四擋，不存在小規(guī)模納稅人、簡(jiǎn)易納稅法、進(jìn)項(xiàng)稅比例扣除法、以及諸如節(jié)能減排免稅等優(yōu)惠政策和甲方供料等實(shí)際問(wèn)題。

　　盡管實(shí)際測(cè)算方法也有漏洞，學(xué)會(huì)報(bào)告依然認(rèn)為，“營(yíng)改增”總體上將使建筑施工企業(yè)的稅負(fù)增加。

　　癥結(jié)在于“發(fā)票”難尋

　　根據(jù)了解，盡管目前國(guó)家實(shí)施全行業(yè)試點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅改增值稅出現(xiàn)了三個(gè)行業(yè)，但是除了鐵路運(yùn)輸、郵電通訊外，建筑行業(yè)實(shí)施的難度最大。

　　記者了解到，僅僅在北京，就有多個(gè)涉及建筑的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)上報(bào)建設(shè)部、稅務(wù)部門(mén)以及商務(wù)部，建議暫緩實(shí)行。

　　普華永道中國(guó)合伙人胡根榮認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸目前主要涉及到鐵道部，郵電通訊主要涉及郵政局、中國(guó)移動(dòng)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)有大公司，要是明年在全國(guó)推行，比較容易。

　　但是建筑行業(yè)涉及太多的企業(yè)，各個(gè)地方的具體情況也不一樣，要在全國(guó)統(tǒng)一推行營(yíng)業(yè)稅改增值稅，難度比較大。“鐵道部就涉及一個(gè)部門(mén)，建筑涉及的部門(mén)和企業(yè)太多了。”胡根榮說(shuō)。

　　建筑行業(yè)的實(shí)施困難還與“發(fā)票”問(wèn)題有關(guān)。

　　在建筑業(yè)領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)的磚、瓦、灰、沙、石等地方材料，很多都由農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，而且季節(jié)性特強(qiáng)，貨主要求現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金交易，也不可能提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票。此外，小規(guī)模納稅人按3%征收，建筑施工企業(yè)涉及的上游企業(yè)小規(guī)模納稅人不是小數(shù)目，他們不能提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

　　中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)建議，在建筑業(yè)增值稅不能完全轉(zhuǎn)移給下游用戶和最終消費(fèi)者、建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)、結(jié)算方式?jīng)]有徹底改變之前，請(qǐng)求降低11%的增值稅率到8%。

　　其提出，如果不能實(shí)施降低增值稅稅率，則對(duì)全國(guó)建筑施工企業(yè)的一般納稅人統(tǒng)一按小規(guī)模納稅人征稅，先試行3-5年，這樣做既可以不減少國(guó)家稅收，又能在推進(jìn)增值稅改革中不增加企業(yè)稅負(fù)。另外一個(gè)辦法是，以相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅計(jì)證額為計(jì)算依據(jù)，“營(yíng)改增”后，實(shí)行即征即退的辦法。

　　廣州稅務(wù)代理了解到，目前北京、上海均設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)基金，均對(duì)營(yíng)業(yè)稅改增值稅導(dǎo)致稅負(fù)增加的企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。廣東省財(cái)政將安排約10億元設(shè)立試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，準(zhǔn)備補(bǔ)貼稅負(fù)增加的企業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海自從年初通過(guò)在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，總體減負(fù)成效明顯，共減輕試點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)稅負(fù)170多億元，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了10%以上的快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)20%以上。

本站所有相關(guān)知識(shí)僅供大家參考、學(xué)習(xí)之用，不作為實(shí)際操作的法定依據(jù)。如有問(wèn)題或相關(guān)需要，請(qǐng)咨詢正穗財(cái)稅。本文來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)，其版權(quán)均歸原作者及網(wǎng)站所有，如無(wú)意侵犯您的權(quán)利，請(qǐng)與小編聯(lián)系， 我們將會(huì)在第一時(shí)間核實(shí)，如情況屬實(shí)會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)刪除；如您有優(yōu)秀作品，也歡迎聯(lián)系小編在我們網(wǎng)站投稿！http://www.zilovisoko.com/ 聯(lián)系方式： zhengsui888@163.com