（原標題： 廣州：擬撥5億營改增專項資金補貼）

　　【導讀】廣州將于11月1日啟動營業(yè)稅改征增值稅試點，初步測算，據(jù)廣州稅務代理得知，廣州市每年稅收將減少33億~50億元。

　　廣州市25日召開營業(yè)稅改征增值稅試點工作會議，介紹了相關(guān)情況。在主要稅制安排的稅率方面，將在現(xiàn)行增值稅17%的標準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率;有形動產(chǎn)租賃服務適用17%稅率，交通運輸業(yè)服務適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)服務適用6%稅率;小規(guī)模納稅人提供應稅服務，增值稅征收率為3%。

　　試點行業(yè)主要包括運輸服務、研發(fā)和技術(shù)服務、信息技術(shù)服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務、鑒證咨詢服務。

　　上海市今年1月1日正式啟動“營改增”試點，試點以來，結(jié)構(gòu)性減稅成效明顯，初步測算交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅全年將減少80億元。7個月后，“營改增”試點范圍擴大至北京、天津、江蘇、浙江(含寧波市)、安徽、福建(含廈門市)、湖北、廣東(含深圳市)等8個省(直轄市)。

　　新聞通稿稱，“營改增”試點在上海實施后，廣州市地稅部門一直密切關(guān)注試點工作情況。市地稅局專門成立了營業(yè)稅改增值稅企業(yè)稅負與組織收入情況調(diào)研工作小組。

　　廣州市財政局副局長段彩英表示，上海“營改增”試點已實現(xiàn)了預期減稅目標，廣州市的初步測算結(jié)果也表明總體稅負將下降。據(jù)初步統(tǒng)計，此次共涉及7萬戶納稅人在2011年繳納營業(yè)稅約80億元，改征增值稅后，廣州試點納稅人戶數(shù)和稅收減收約占全省的一半，稅收減收也是一半，約每年33億~50億元。

　　不過，段彩英說，盡管總體上會實現(xiàn)企業(yè)減負，但并不代表所有企業(yè)稅負都會下降，因為企業(yè)成本結(jié)構(gòu)和發(fā)展時期的不同，導致其在某一環(huán)節(jié)上繳納的稅收也不同。

　　廣州市國家稅務局副局長鄧少蘭也在會上說，“營改增”試點對小企業(yè)的減稅效果非常明顯，小企業(yè)稅率降幅將達到40%，但交通運輸業(yè)有可能出現(xiàn)稅負增加的情況。此外，由于經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)購置情況有差異，交通運輸業(yè)內(nèi)部也將出現(xiàn)稅負“有升有降”的局面。

　　廣州稅務代理得知，廣州一家大型裝卸運輸企業(yè)人士也對《第一財經(jīng)日報》說，“營改增”試點對他們這樣提供裝卸、運輸?shù)确盏奈锪鬏o助行業(yè)企業(yè)來說，測算稅負將由3%上升到6%。

　　對此，段彩英表示，企業(yè)由于營改增而增加的稅負將由財政專項資金足額補貼。對于小部分因“營改增”試點導致稅負增加的企業(yè)，廣州市將安排5億元試點財政專項基金予以扶持。

　　值得注意的是，北京實行“營改增”試點不久，在實際實施中出現(xiàn)了一些小狀況。中央財經(jīng)大學財務學院副院長劉恒認為，這是由于北京國地稅分設(shè)的情況導致，地稅業(yè)務轉(zhuǎn)移到國稅必須付出時間成本，而一些地方準備時間不足。“我認為這個問題是技術(shù)層面問題，上海由于不分國稅和地稅而未出現(xiàn)此類問題。”

　　劉恒建議，廣州在實行“營改增”過程中，要實現(xiàn)國稅局和地稅局之間的無縫銜接，否則會使企業(yè)在財務、會計、信用管理上出現(xiàn)很多縫隙，造成跑稅，導致企業(yè)負擔增加。

　　劉恒指出，廣東“增值稅”試點借鑒了上海的1+6模式，但目前所列入的部門不足以涵蓋增值稅擴圍的要求。下一步還有很多部門也要陸續(xù)進入，如建筑安裝業(yè)等，但要對進入可能導致的結(jié)果進行評估，且應該有一個時機允許其平穩(wěn)過渡。“總之，多數(shù)營業(yè)性單位都應進入增值稅行列，這大概是長期的改革趨勢。”

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