（原標(biāo)題： 優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu) 公平稅收負(fù)擔(dān)）

　　【導(dǎo)讀】要堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。十八大報(bào)告中，首次將經(jīng)濟(jì)總量倍增與人均收入倍增的目標(biāo)同時(shí)提出，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。這集中體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀精神。

　　“努力讓人民過上更好生活”、“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”、“千方百計(jì)增加居民收入”……寫入十八大報(bào)告的這些話，句句體民情，字字得民心。

　　讓百姓端上好“飯碗”

　　就業(yè)是民生之本。十八大報(bào)告指出，要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)就業(yè)方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民代表說，“十八大報(bào)告明確了未來就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的任務(wù)十分繁重，必須付出更大努力。”

　　他表示，這些努力包括深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)中多渠道擴(kuò)大就業(yè)、千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè);進(jìn)一步落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者和就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉代表認(rèn)為，更加積極的就業(yè)政策內(nèi)涵應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。比如，通過戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，提高勞動(dòng)力供給的穩(wěn)定性和勞動(dòng)參與率。

　　“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，十八大報(bào)告的表述中，“更高質(zhì)量”成為亮眼的詞匯。

　　不僅要有飯碗，還要有更好的飯碗，這是每位勞動(dòng)者的愿望。對(duì)此，尹蔚民強(qiáng)調(diào)，一方面，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，另一方面，要更好地加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者提供更加均等化、個(gè)性化和精細(xì)化的服務(wù)。

　　讓百姓“錢袋”鼓起來

　　“幸福不幸福，要看錢袋子”，收入不僅與百姓生活狀態(tài)緊密相關(guān)，也與整個(gè)社會(huì)消費(fèi)密切相連。如何保障百姓收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是個(gè)持久的命題。

　　十八大報(bào)告提出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”、“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”等。而到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，不僅是我們黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，也是百姓對(duì)全面建成小康社會(huì)最實(shí)在的愿景。

　　人們期盼，股市里的歪風(fēng)惡浪能得到有效遏制，讓普通投資者切實(shí)從價(jià)值投資中受益;理財(cái)渠道能更加豐富，調(diào)控畸高房?jī)r(jià)不松勁、加快保障房建設(shè)不懈怠，根治教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的亂收費(fèi)不手軟……

　　江蘇省東臺(tái)市委書記張禮祥代表認(rèn)為，居民收入是硬指標(biāo)，收入倍增最能讓老百姓有幸福感，將“收入翻番”定為發(fā)展目標(biāo)，這是黨和政府以人為本、民生優(yōu)先執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。山東省臨沂市委書記張少軍代表說，“我們回去就落實(shí)，早點(diǎn)讓百姓的錢袋子更飽滿!”

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是增加收入的根本。這需要我們緊緊扭住發(fā)展不放松，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增加人民福祉。”重慶市經(jīng)濟(jì)信息委主任、黨組書記沐華平代表說。

　　讓百姓共享發(fā)展“蛋糕”

　　“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”10年來，國(guó)民收入水平有了大幅提高。發(fā)展的“蛋糕”越做越大的同時(shí)，收入分配差距仍然較大的現(xiàn)實(shí)也不容忽視。

　　十八大報(bào)告提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　蔡昉認(rèn)為，最低工資制度的實(shí)行，尤其是制度全面覆蓋到農(nóng)民工，對(duì)于改善收入分配不平衡是一個(gè)有力的促進(jìn)。另外工資集體協(xié)商和集體勞動(dòng)合同制度也廣泛推廣，勞動(dòng)力市場(chǎng)制度在決定工資水平和就業(yè)待遇、保障勞動(dòng)者權(quán)益等方面起著越來越重要的作用，更加和諧和分享型的勞動(dòng)關(guān)系正在形成之中。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人代表表示，按照黨的十八大的報(bào)告要求，要堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)公平，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。

　　13億人口、近10億勞動(dòng)力、世界上最大的發(fā)展中國(guó)家……這些標(biāo)簽定義著中國(guó)，也顯示著我國(guó)在保障就業(yè)、增加居民收入上的巨大壓力。

　　10年來，中國(guó)人用自己的智慧與努力，改善就業(yè)環(huán)境，提高收入水平，改革分配制度;我們期待下一個(gè)10年，期待一個(gè)更加富足和諧的中國(guó)。

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