（原標題： 優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu) 公平稅收負擔）

　　【導(dǎo)讀】要堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。

　　到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。十八大報告中，首次將經(jīng)濟總量倍增與人均收入倍增的目標同時提出，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步”。這集中體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀精神。

　　“努力讓人民過上更好生活”、“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”、“千方百計增加居民收入”……寫入十八大報告的這些話，句句體民情，字字得民心。

　　讓百姓端上好“飯碗”

　　就業(yè)是民生之本。十八大報告指出，要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵就業(yè)方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民代表說，“十八大報告明確了未來就業(yè)工作的目標任務(wù)，當前和今后一個時期，促進勞動者就業(yè)的任務(wù)十分繁重，必須付出更大努力。”

　　他表示，這些努力包括深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在提振實體經(jīng)濟中多渠道擴大就業(yè)、千方百計穩(wěn)定就業(yè);進一步落實更加積極的就業(yè)政策，重點幫助高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動者和就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉代表認為，更加積極的就業(yè)政策內(nèi)涵應(yīng)該進一步擴大。比如，通過戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，提高勞動力供給的穩(wěn)定性和勞動參與率。

　　“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，十八大報告的表述中，“更高質(zhì)量”成為亮眼的詞匯。

　　不僅要有飯碗，還要有更好的飯碗，這是每位勞動者的愿望。對此，尹蔚民強調(diào)，一方面，大力加強職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，另一方面，要更好地加強和改進就業(yè)服務(wù)，為勞動者提供更加均等化、個性化和精細化的服務(wù)。

　　讓百姓“錢袋”鼓起來

　　“幸福不幸福，要看錢袋子”，收入不僅與百姓生活狀態(tài)緊密相關(guān)，也與整個社會消費密切相連。如何保障百姓收入持續(xù)穩(wěn)定增長，是個持久的命題。

　　十八大報告提出：“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”、“多渠道增加居民財產(chǎn)性收入”等。而到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，不僅是我們黨對全國人民的莊嚴承諾，也是百姓對全面建成小康社會最實在的愿景。

　　人們期盼，股市里的歪風(fēng)惡浪能得到有效遏制，讓普通投資者切實從價值投資中受益;理財渠道能更加豐富，調(diào)控畸高房價不松勁、加快保障房建設(shè)不懈怠，根治教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的亂收費不手軟……

　　江蘇省東臺市委書記張禮祥代表認為，居民收入是硬指標，收入倍增最能讓老百姓有幸福感，將“收入翻番”定為發(fā)展目標，這是黨和政府以人為本、民生優(yōu)先執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。山東省臨沂市委書記張少軍代表說，“我們回去就落實，早點讓百姓的錢袋子更飽滿!”

　　“經(jīng)濟發(fā)展才是增加收入的根本。這需要我們緊緊扭住發(fā)展不放松，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增加人民福祉。”重慶市經(jīng)濟信息委主任、黨組書記沐華平代表說。

　　讓百姓共享發(fā)展“蛋糕”

　　“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”10年來，國民收入水平有了大幅提高。發(fā)展的“蛋糕”越做越大的同時，收入分配差距仍然較大的現(xiàn)實也不容忽視。

　　十八大報告提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。

　　蔡昉認為，最低工資制度的實行，尤其是制度全面覆蓋到農(nóng)民工，對于改善收入分配不平衡是一個有力的促進。另外工資集體協(xié)商和集體勞動合同制度也廣泛推廣，勞動力市場制度在決定工資水平和就業(yè)待遇、保障勞動者權(quán)益等方面起著越來越重要的作用，更加和諧和分享型的勞動關(guān)系正在形成之中。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。財政部長謝旭人代表表示，按照黨的十八大的報告要求，要堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，進一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負擔，規(guī)范收入分配秩序，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會公平，推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

　　13億人口、近10億勞動力、世界上最大的發(fā)展中國家……這些標簽定義著中國，也顯示著我國在保障就業(yè)、增加居民收入上的巨大壓力。

　　10年來，中國人用自己的智慧與努力，改善就業(yè)環(huán)境，提高收入水平，改革分配制度;我們期待下一個10年，期待一個更加富足和諧的中國。

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