（原標題： 前海境外人才個稅優(yōu)惠或引發(fā)深圳財政壓力）

　　【導讀】深圳規(guī)定在前海工作的境外高端和緊缺人才，工資薪金個稅僅需繳15%，，《補貼暫行辦法》或許會給深圳的財政穩(wěn)定增加壓力。

　　廣州公司代理記賬最新了解到，《前海境外高端人才和緊缺人才個稅補貼暫行辦法》(下稱《補貼暫行辦法》)發(fā)布，其中規(guī)定在前海工作的境外高端和緊缺人才，經(jīng)前海管理局認定后，工資薪金個稅僅需繳15%，若個人所得稅已納稅額超過工資薪金應(yīng)納稅所得額的15%部分，由深圳市政府給予財政補貼，且上述財政補貼免征個人所得稅，且認定名額原則上不設(shè)上限。

　　廣州公司代理記賬認為這是國務(wù)院批復的關(guān)于支持前海開發(fā)開放的22條先行先試政策中的一項，支持前海探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革。

　　“能進一步吸引到高端人才是肯定的，”深圳市金賽銀基金管理有限公司副總裁王嘉明先生對和訊網(wǎng)表示，境外高端人才、稀缺人才會帶來不一樣的技術(shù)、不一樣的管理理念和不一樣的服務(wù)模式，進而帶來商業(yè)模式的創(chuàng)新，對于企業(yè)而言，創(chuàng)新的成功就代表著比同業(yè)的競爭對手先走一步，這無疑意味著能夠快人一步搶占市場，同時也意味著企業(yè)品牌在市場上具有差異化，而這種差異化就更容易提升消費者關(guān)注度，對品牌建設(shè)大有裨益。

　　某中型券商的理財分析師對和訊網(wǎng)表示，“這樣的個稅優(yōu)惠政策變相提高了員工待遇，從企業(yè)的角度來看，可以通過較小的人力成本，吸引到同樣優(yōu)秀的人才。”他說，個稅以15%為限，具有非常大的誘惑力，“這些企業(yè)主動輒幾百上千萬，15%個稅的上限和國內(nèi)45%的上限，差別太大了。”

　　引發(fā)財政壓力?

　　深圳市政協(xié)委員、畢馬威中國華南區(qū)首席合伙人龔永德認為，《補貼暫行辦法》或許會給深圳的財政穩(wěn)定增加壓力。

　　他舉例稱，假設(shè)一個高端人才年薪為500萬元，其個人所得稅的實際稅負約為200萬(約40%)。根據(jù)15%先征后返的優(yōu)惠政策，深圳需要返還125萬元。根據(jù)現(xiàn)行的個人所得稅的財政收入分成的規(guī)定，深圳市需要將60%的個稅收入上繳至國庫，只留成40%(即80萬元)。如果深圳需要對上述人才返還125萬元，其中有45萬元來自深圳市政府。假設(shè)屆時進駐前海具有類似年薪的香港高等人才為10000人，那么深圳市將需要額外承擔每年超過45億元的補貼。進駐的人才越多，財政補貼壓力越大。

　　“我這樣不認為，”王嘉明說，前海如此寬松的經(jīng)濟發(fā)展政策，高端人才所帶來的創(chuàng)新的商業(yè)模式、管理理念會給前海帶來更充足的動力源泉，一旦前海在國際金融市場上占據(jù)一席之地，其給深圳乃至全國帶來的參考價值和經(jīng)濟收益是不可限量的;其次，從表面上看，政府補貼境外高端人才的個人所得稅使政府收入減少，但事實上，這類人才所帶來的技術(shù)會提升企業(yè)利潤，這意味著企業(yè)繳納更多稅收，帶來更多財政收入，歸根結(jié)底，這是一個良性的循環(huán)，是政府、雇主(企業(yè))、受雇者(高端人才)三方共贏的局面。

　　“要強調(diào)的是，政府補貼高端人才的個人所得稅收，采取的是先收取后返還的方式，這就意味著，這筆資金是可以在市場上流通的。”他說，經(jīng)濟市場的核心就是資本的流通，只要政府合理的經(jīng)營與運用，是完全可以發(fā)揮這一流動資金的最大價值的。“當然，在細則出臺后，針對后面如何處理好、運用好這筆資金還需要有配套措施出臺。”

　　企業(yè)更看重圈地良機

　　然而，并非所有的企業(yè)對此“感冒”。

　　“我們對這個政策興趣不算很大。”一家已經(jīng)在前海注冊的公司內(nèi)部人士透露。該公司在前海注冊最看重的并非其優(yōu)惠政策。“前海的地才是吸引眾多公司前來最重要的原因。”他表示，從2002年以后房地產(chǎn)的高歌猛進引發(fā)了大家的投機熱情，現(xiàn)在為了能夠拿到地，各路企業(yè)都在“各顯神通”，爭取能從中分一杯羹，“大型國企也不例外。”

　　據(jù)了解，除了已經(jīng)出臺的個稅優(yōu)惠政策細則，深圳市政府也將很快審批前海《土地出讓暫行辦法》等政策，并與三大“地主”協(xié)商已出讓土地的營運方案。據(jù)統(tǒng)計，在前海1500萬平方米土地中，約27.5%或412萬平方米分別由招商局集團、中集集團(000039)深圳國際所擁有。

　　以3倍容積率、每平方米3萬元人民幣來計算前海土地價值，上述三家“地主”所擁有的土地由工業(yè)用途轉(zhuǎn)為商業(yè)用途后，總估值將達4735億元。其中，招商局擁有土地面積最大，估值高達3592億元;中集集團和深圳國際的土地估值分別達584億及558億元。值得一提的是，僅一幅前海土地的估值就已是后兩家上市公司目前市值的數(shù)倍。

　　受此消息帶動，上述“地主”股1月22日均受到資金熱捧，至收盤，深圳國際狂升21%報1.09港元，刷新52周股價新高紀錄;中集集團大升18.3%，至16.46港元，盤中一度高見16.68港元，同樣刷新52周股價新高紀錄;招商局集團旗下的招商局國際大漲8.8%至28.4港元，成為當日日港股市場升幅最大的藍籌股。

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