（原標(biāo)題： 上海“營改增”助穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和提功能）

　　【導(dǎo)讀】“營改增”的積極效應(yīng)遠遠不止于減稅，其大大提升了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。

　　自上海財稅部門的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，上海共有14.2萬戶企業(yè)納入“營改增”試點范圍，比年初增加了2.4萬戶。與營業(yè)稅稅制相比，上海“營改增”試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約56億元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“營改增”的積極效應(yīng)遠遠不止于減稅，其大大提升了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，“營改增”推動企業(yè)加大設(shè)備投入、加速拓展市場，成為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有力推手。

　　“波及效應(yīng)”彰顯 以“減法”來穩(wěn)增長

　　在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，作為結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，“營改增”有力地配合了上海的“穩(wěn)增長”步調(diào)。

　　由于實施“營改增”后，試點企業(yè)開出的增值稅發(fā)票可被下游企業(yè)用于進項抵扣，一定程度上增強了市場競爭力。也就是說，減量后面蘊藏著不小的增量。

　　統(tǒng)計顯示，今年上半年上海“營改增”試點企業(yè)加快拓展市場，本市客戶數(shù)同比增長7.2%，外省市客戶數(shù)同比增長11.6%，境外客戶數(shù)同比增長3.4%。境外合同金額同比增長30.2%，試點企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)同比增長8.9%。

　　對于部分物流企業(yè)反映的“加負”問題，實際上也是給下游制造業(yè)創(chuàng)造了更大減稅空間。北芳物流集團高級物流師龔慧珍介紹，稅改前公司征收3%的營業(yè)稅，改革后征收11%的增值稅，而下游制造業(yè)從收取7%的運輸業(yè)發(fā)票改變?yōu)槭杖?1%的增值稅發(fā)票，增加了4個百分點的抵扣稅額，相應(yīng)減少稅負。

　　記者了解到，“營改增”試點改革后，原增值稅一般納稅人的稅負普遍下降。試點一般納稅人開給原增值稅一般納稅人的應(yīng)稅服務(wù)增值稅進項抵扣稅額新增93.3億元，使其稅負因抵扣增加而相應(yīng)下降。

　　上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華指出，“營改增”的重大意義在于其波及效應(yīng)：一方面，企業(yè)自身的業(yè)務(wù)鏈條越長，波及效應(yīng)越大，企業(yè)越得益;另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應(yīng)越大，企業(yè)也會從中得益。

　　促服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新? 以“加法”提升產(chǎn)業(yè)能級

　　專家表示，“營改增”實現(xiàn)了從“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的轉(zhuǎn)換，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利的稅制環(huán)境。

　　在增值稅體系下，服務(wù)業(yè)企業(yè)如果更新設(shè)備，可以作為進項納入抵扣范圍。央企中國海運集團子公司中海發(fā)展(4.27,0.11,2.64%)近期公布的中報顯示，今年上半年企業(yè)應(yīng)交稅費為1.94億元，同比下滑473%。原因就是上海實施“營改增”后，中海發(fā)展在報告期內(nèi)建造船舶產(chǎn)生大額未抵扣進項稅掛賬導(dǎo)致。在當(dāng)前新船價格大幅下滑的背景下，航運企業(yè)如果借機調(diào)整船隊結(jié)構(gòu)，無疑能夠提高長遠的市場競爭力。

　　上海華誼集團財務(wù)總監(jiān)常清告訴記者，“營改增”使得服務(wù)企業(yè)要動腦筋，不做簡單的資源消耗型的低端服務(wù)業(yè)，而要做裝備型、集成化、信息化的高端服務(wù)。

　　統(tǒng)計顯示，在目前上海的“營改增”試點中，新增企業(yè)為1.29萬戶，新辦企業(yè)為1.1萬戶，主要集中在文化創(chuàng)意、鑒證咨詢及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。今年上半年在房地產(chǎn)行業(yè)負增長的情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期提高2.6個百分點。

　　破除稅制瓶頸 以“乘法”增強資源配置能力

　　隨著稅制瓶頸的破除，跨國公司落戶上海的意愿明顯增強，對提高上海的全球資源配置能力起到了可喜的“乘法”效應(yīng)。今年上半年，在世界經(jīng)濟增速放緩的情況下，上海新設(shè)立跨國公司地區(qū)總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中心14家，總部聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

　　畢馬威中國稅務(wù)合伙人王軍分析，許多跨國公司在上海設(shè)立區(qū)域總部，把IT、財務(wù)、人事和研發(fā)等功能集中到上海。但在原來的稅制下，由于總部跟分公司之間仍需獨立核算，都必須繳納營業(yè)稅，且不能抵扣，這樣整個集團的稅負會高。“營改增”后，上海總部開具增值稅發(fā)票可供抵扣，上海總部的作用得到進一步提升。

　　泛亞汽車技術(shù)中心有限公司是上汽集團(12.62,0.03,0.24%)與通用汽車共同投資的從事汽車設(shè)計和研發(fā)的企業(yè)。“營改增”試點后，企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方式，選擇對所有的境內(nèi)收入繳納增值稅，上半年境內(nèi)研發(fā)服務(wù)收入增長17%。其中，企業(yè)向上海通用提供研發(fā)服務(wù)，增加其抵扣稅額。企業(yè)表示，雖然自身稅收金額有所上升，但泛亞作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了集團稅負下降，確保了集團整體利益。

　　上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶表示，“營改增”在改革設(shè)計上體現(xiàn)了我國稅制改革的基本方向，在改革導(dǎo)向上推動了以服務(wù)經(jīng)濟為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在改革實踐上激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情。隨著“營改增”改革的試點地區(qū)和試點行業(yè)范圍不斷擴大，其“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和提功能”的效應(yīng)還將進一步顯現(xiàn)。

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