（原標(biāo)題： 廣東“營改增”設(shè)10億補(bǔ)貼 減輕稅收負(fù)擔(dān)）

　　【導(dǎo)讀】廣東省財(cái)政投約10億設(shè)試點(diǎn)專項(xiàng)資金，原則上不會造成企業(yè)稅負(fù)上升。　

　　廣東省地稅部門提出的試點(diǎn)企業(yè)有19.2萬戶，其中小規(guī)模納稅人有近18萬戶。據(jù)測算，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)約100億元，將普遍惠及試點(diǎn)企業(yè)。

　　廣州代理記賬公司了解到，營改增試點(diǎn)預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約100億元，將普遍惠及試點(diǎn)企業(yè)。

　　廣東省財(cái)政投約10億設(shè)試點(diǎn)專項(xiàng)資金，原則上不會造成企業(yè)稅負(fù)上升。

　　記者從昨日召開的廣東省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作會議獲悉，據(jù)測算，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)約100億元，將普遍惠及試點(diǎn)企業(yè)。

　　會議確定，國稅系統(tǒng)是營業(yè)稅改征增值稅后的征管主體。值得注意的是，對于有部分企業(yè)可能因試點(diǎn)增加稅收負(fù)擔(dān)的擔(dān)憂，會議確定將由各級財(cái)政設(shè)立試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助。據(jù)悉，廣東省財(cái)政將安排約10億元設(shè)立試點(diǎn)專項(xiàng)資金，保障試點(diǎn)順利進(jìn)行。廣東省將采取“試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅”的原則開展?fàn)I改增試點(diǎn)工作，即原則上不會造成企業(yè)稅負(fù)上升。

　　廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華特別強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)期間，有關(guān)部門將認(rèn)真摸清廣東省與試點(diǎn)密切相關(guān)的情況，全面做好調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)測算、稅負(fù)變化分析等分析工作，深入研究試點(diǎn)對企業(yè)稅負(fù)變化的結(jié)構(gòu)性影響和我省財(cái)政收入的影響，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時研究解決，切實(shí)避免出現(xiàn)一些行業(yè)實(shí)際稅負(fù)加重的現(xiàn)象，“社會上不需有此顧慮”。

　　小微企業(yè)或成最大受益者

　　經(jīng)過上海試點(diǎn)，營改增已經(jīng)成為被財(cái)稅部門和專家普遍認(rèn)可的我國結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)鍵一環(huán)。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，中小企業(yè)經(jīng)營困難突出的背景下，廣東作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，稅收收入總量多年來位居全國首位，其承擔(dān)著促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)增長的迫切需要，廣東參與營改增試點(diǎn)勢在必行。

　　記者了解到，上海的改革試點(diǎn)共有12.6萬戶企業(yè)納入試點(diǎn)，截至目前，89.6%的試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕，其中8萬多戶小規(guī)模納稅人稅負(fù)全面減輕，原增值稅一般納稅人稅負(fù)也全面減輕。小微企業(yè)成最大受益者。

　　具體到廣東，經(jīng)核查，廣東省地稅部門提出的試點(diǎn)企業(yè)有19.2萬戶，其中小規(guī)模納稅人有近18萬戶。據(jù)測算，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)約100億元，將普遍惠及試點(diǎn)企業(yè)。

　　廣東省營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，由此推斷，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，是減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措，對于全省扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢、實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的目標(biāo)任務(wù)，將具有十分重要的意義。

　　為服務(wù)業(yè)發(fā)展再“松綁”

　　當(dāng)前我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　從相關(guān)稅制設(shè)計(jì)來看，國際上的通行做法是對貨物和勞務(wù)實(shí)行增值稅，而目前我國貨物和勞務(wù)稅制不統(tǒng)一，分別適用增值稅和營業(yè)稅，存在重復(fù)征稅的問題，增值稅機(jī)制和鏈條也不完整，已難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工不斷細(xì)化以及服務(wù)業(yè)占比不斷上升的發(fā)展要求。

　　從上海試點(diǎn)情況來看，85%的研發(fā)技術(shù)和有形動產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)、75%的信息技術(shù)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)、70%的文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)稅負(fù)均有不同程度下降，這項(xiàng)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

　　有廣州服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)上海經(jīng)驗(yàn)，該企業(yè)測算其參加營改增后，年需繳納稅款僅是原先的六成左右，“我們將此看做國家支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要利好，直接減稅是支持企業(yè)發(fā)展的最好方法，企業(yè)將有更多的流動資金去發(fā)展。”

　　廣東省營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人解釋說，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅，可以進(jìn)一步為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，為其提供優(yōu)化發(fā)展的制度環(huán)境和政策支持，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　就廣東省而言，到“十一五”期末，全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到20711億元，占生產(chǎn)總值的45%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到54.8%。要保持廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力，就必須深化改革，積極推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，加快突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙。

　　事實(shí)上，就效率而論，稅收的目的并不止于轉(zhuǎn)移支付，作為一國產(chǎn)業(yè)政策的重要抓手，它還兼有引導(dǎo)資本投向等基本職能。而我國現(xiàn)行稅制中的增值稅與營業(yè)稅，已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工不斷細(xì)化，以及服務(wù)業(yè)占比不斷上升等內(nèi)在要求。業(yè)內(nèi)人士由此認(rèn)為，通過營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，可以化弊為利地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　粵全面部署營改增試點(diǎn)

　　廣州代理記賬公司了解到，為準(zhǔn)備11月1日廣東省營改增正式啟動試點(diǎn)，廣東省政府昨日召開全省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作會議，通報(bào)前階段準(zhǔn)備情況，部署全省推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，省委常委、常務(wù)副省長徐少華出席會議并講話。

　　筆者從會議了解到，幾個月來，試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)有序推進(jìn)：制定了試點(diǎn)實(shí)施方案，明確納入試點(diǎn)范圍的納稅人初步名單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核實(shí)試點(diǎn)納稅人;全面培訓(xùn)試點(diǎn)稅收征管人員，已完成培訓(xùn)2萬余人次;設(shè)立試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金，做好專項(xiàng)扶持的預(yù)案，對可能增加稅負(fù)的企業(yè)給予扶持。

　　徐少華強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)增長的迫切需要，是優(yōu)化發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措，是優(yōu)化稅收制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到國家和省委、省政府的決策部署上來，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

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