（原標題： 廣東“營改增”設10億補貼 減輕稅收負擔）

　　【導讀】廣東省財政投約10億設試點專項資金，原則上不會造成企業稅負上升。　

　　廣東省地稅部門提出的試點企業有19.2萬戶，其中小規模納稅人有近18萬戶。據測算，開展營業稅改征增值稅試點預計減輕企業稅負約100億元，將普遍惠及試點企業。

　　廣州代理記賬公司了解到，營改增試點預計可為企業減負約100億元，將普遍惠及試點企業。

　　廣東省財政投約10億設試點專項資金，原則上不會造成企業稅負上升。

　　記者從昨日召開的廣東省營業稅改征增值稅試點工作會議獲悉，據測算，開展營業稅改征增值稅試點預計減輕企業稅負約100億元，將普遍惠及試點企業。

　　會議確定，國稅系統是營業稅改征增值稅后的征管主體。值得注意的是，對于有部分企業可能因試點增加稅收負擔的擔憂，會議確定將由各級財政設立試點財政專項資金予以補助。據悉，廣東省財政將安排約10億元設立試點專項資金，保障試點順利進行。廣東省將采取“試點行業總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅”的原則開展營改增試點工作，即原則上不會造成企業稅負上升。

　　廣東省委常委、常務副省長徐少華特別強調，試點期間，有關部門將認真摸清廣東省與試點密切相關的情況，全面做好調查摸底、數據測算、稅負變化分析等分析工作，深入研究試點對企業稅負變化的結構性影響和我省財政收入的影響，及時發現問題、及時研究解決，切實避免出現一些行業實際稅負加重的現象，“社會上不需有此顧慮”。

　　小微企業或成最大受益者

　　經過上海試點，營改增已經成為被財稅部門和專家普遍認可的我國結構性減稅的關鍵一環。特別是在當前國內外形勢復雜多變，中小企業經營困難突出的背景下，廣東作為全國第一經濟大省，稅收收入總量多年來位居全國首位，其承擔著促進我國經濟健康可持續增長的迫切需要，廣東參與營改增試點勢在必行。

　　記者了解到，上海的改革試點共有12.6萬戶企業納入試點，截至目前，89.6%的試點企業稅負減輕，其中8萬多戶小規模納稅人稅負全面減輕，原增值稅一般納稅人稅負也全面減輕。小微企業成最大受益者。

　　具體到廣東，經核查，廣東省地稅部門提出的試點企業有19.2萬戶，其中小規模納稅人有近18萬戶。據測算，開展營業稅改征增值稅試點預計減輕企業稅負約100億元，將普遍惠及試點企業。

　　廣東省營改增工作領導小組負責人表示，由此推斷，推進營業稅改征增值稅試點工作，是減輕企業稅收負擔、促進企業穩定健康發展的重要舉措，對于全省扭轉經濟下行的態勢、實現保持經濟平穩健康可持續增長的目標任務，將具有十分重要的意義。

　　為服務業發展再“松綁”

　　當前我國正處于加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，大力發展服務業尤其是現代服務業，對于推進經濟結構戰略性調整、實現經濟發展方式轉變具有重要意義。

　　從相關稅制設計來看，國際上的通行做法是對貨物和勞務實行增值稅，而目前我國貨物和勞務稅制不統一，分別適用增值稅和營業稅，存在重復征稅的問題，增值稅機制和鏈條也不完整，已難以適應現代經濟分工不斷細化以及服務業占比不斷上升的發展要求。

　　從上海試點情況來看，85%的研發技術和有形動產租賃服務業、75%的信息技術和鑒證咨詢服務業、70%的文化創意服務業稅負均有不同程度下降，這項改革促進產業發展和轉型升級的效應正在逐步顯現。

　　有廣州服務業企業負責人告訴記者，據上海經驗，該企業測算其參加營改增后，年需繳納稅款僅是原先的六成左右，“我們將此看做國家支持服務業發展的重要利好，直接減稅是支持企業發展的最好方法，企業將有更多的流動資金去發展。”

　　廣東省營改增工作領導小組負責人解釋說，推進營業稅改征增值稅，可以進一步為服務業發展“松綁”，為其提供優化發展的制度環境和政策支持，加快經濟轉型升級步伐。

　　就廣東省而言，到“十一五”期末，全省服務業增加值達到20711億元，占生產總值的45%，其中現代服務業占服務業增加值比重達到54.8%。要保持廣東省服務業發展的生機活力，就必須深化改革，積極推進營業稅改征增值稅試點工作，加快突破制約服務業發展的體制障礙。

　　事實上，就效率而論，稅收的目的并不止于轉移支付，作為一國產業政策的重要抓手，它還兼有引導資本投向等基本職能。而我國現行稅制中的增值稅與營業稅，已不適應現代經濟分工不斷細化，以及服務業占比不斷上升等內在要求。業內人士由此認為，通過營業稅改征增值稅試點改革，可以化弊為利地促進產業分工與協作，加快推進經濟發展轉型升級。

　　粵全面部署營改增試點

　　廣州代理記賬公司了解到，為準備11月1日廣東省營改增正式啟動試點，廣東省政府昨日召開全省營業稅改征增值稅試點工作會議，通報前階段準備情況，部署全省推進營業稅改征增值稅試點工作，省委常委、常務副省長徐少華出席會議并講話。

　　筆者從會議了解到，幾個月來，試點各項準備工作扎實有序推進：制定了試點實施方案，明確納入試點范圍的納稅人初步名單和基礎數據，核實試點納稅人;全面培訓試點稅收征管人員，已完成培訓2萬余人次;設立試點財政專項資金，做好專項扶持的預案，對可能增加稅負的企業給予扶持。

　　徐少華強調，推進營業稅改征增值稅試點，是落實結構性減稅政策、促進經濟健康可持續增長的迫切需要，是優化發展服務業、促進經濟轉型升級的戰略舉措，是優化稅收制度、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。各地、各有關部門要切實把思想認識和行動統一到國家和省委、省政府的決策部署上來，確保試點工作各項目標任務全面完成。

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