（原標(biāo)題： 車輛購置稅稅制建設(shè)需要與時俱進）

　　【導(dǎo)讀】隨著我國社會“機動化”浪潮繼續(xù)推進，車輛購置稅的征收以及稅制建設(shè)需要與時俱進。

　　作為我國現(xiàn)行稅制中年輕的稅種，車輛購置稅于2001年1月1日起開征，2005年1月1日起，正式交由國家稅務(wù)局征收。展望新的歷史時期，隨著我國社會“機動化”浪潮繼續(xù)推進，車輛購置稅的征收以及稅制建設(shè)需要與時俱進。

　　車輛購置稅業(yè)務(wù)特征是在車輛購置環(huán)節(jié)一次課征，其專門征收機構(gòu)的普遍特點，是一個稅種一套組織機構(gòu)。為了更好地服務(wù)車輛購置稅納稅人，提高辦稅服務(wù)水平，筆者以為，可將車輛購置稅專門征收機構(gòu)與綜合辦稅服務(wù)大廳的資源進行有機整合。撤銷車輛購置稅專門征收機構(gòu)建制，將車輛購置稅專門征收機構(gòu)按照屬地原則納入當(dāng)?shù)鼐C合辦稅服務(wù)大廳組織機構(gòu)范疇。

　　筆者認(rèn)為，在車輛購置稅稅制完善方面，今后可注意以下幾個方面。要抓緊完善車輛購置稅政策制度。公安部交管局有關(guān)資料顯示，2011年我國“機動化”浪潮繼續(xù)推進。截至2011年底，全國機動車保有量為2.25億輛，其中汽車1.06億輛，全國機動車領(lǐng)駕駛證人員達2.36億人。根據(jù)有關(guān)估計，我國汽車保有量將在2025-2030年達到約3億輛峰值。因此，未來若干年每年新增的汽車數(shù)量必然達到1000萬輛以上水平。整個社會，包括燃料供應(yīng)、環(huán)境保護、道路建設(shè)、停車場建設(shè)以及汽車文化等各方面都面臨普遍壓力。正是由于汽車保有量迅速膨脹，加之車輛行業(yè)出現(xiàn)的新特點，統(tǒng)籌兼顧抓緊完善改革車輛購置稅政策制度，落實好引導(dǎo)車輛生產(chǎn)、消費的任務(wù)，就更加突出和緊迫。

　　要符合我國汽車市場供求運行規(guī)律。在當(dāng)前我國汽車市場供求關(guān)系中，起主導(dǎo)作用的是需求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。在借助稅收手段調(diào)節(jié)汽車供需時，在一定車輛排量范圍內(nèi)，市場需求決定生產(chǎn)。因此，要體現(xiàn)節(jié)能減排和引導(dǎo)消費目標(biāo)，應(yīng)在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)簡并征收級次，而在購置環(huán)節(jié)則可研究車輛購置分級稅率可行性。在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)保留價內(nèi)稅，不僅能夠照顧到一般性生產(chǎn)生活需要，還能夠順應(yīng)部分消費者的炫耀性消費需求。同時，通過汽車經(jīng)銷和購置環(huán)節(jié)相關(guān)車輛信息比對，可以提高關(guān)聯(lián)稅種的征收管理水平。而通過對燃油消費征稅，則有利于實現(xiàn)綜合稅收效應(yīng)。

　　要有利于增強汽車稅制的整體調(diào)控能力。改革車輛購置稅制度，要放在汽車稅制的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。汽車時代快速來到，帶來的能源安全、城市建設(shè)和環(huán)境問題超出預(yù)期。一方面，目前我國汽車生產(chǎn)廠家存在平均產(chǎn)能利用率不足，以及產(chǎn)業(yè)布局存在資源浪費、核心技術(shù)不足等問題。另一方面，汽車生產(chǎn)、消費本身均具有高能耗、高污染特點。因此，按照汽車稅制的結(jié)構(gòu)性安排，須遵循規(guī)律，不可單獨從財政收入角度考慮，導(dǎo)致發(fā)生簡單合并征稅環(huán)節(jié)，降低調(diào)控能力，減弱社會經(jīng)濟效應(yīng)。對汽車產(chǎn)銷征稅，應(yīng)既存在一個征稅的基本規(guī)模，又體現(xiàn)量能課稅，還應(yīng)符合“多使用多繳稅”原則。要科學(xué)研究并選擇征收環(huán)節(jié)和適宜的稅率結(jié)構(gòu)，按照征管能力在應(yīng)稅車輛的生產(chǎn)、進口、經(jīng)銷、購置、消費、保有等環(huán)節(jié)進行相宜調(diào)控，根據(jù)不同征稅環(huán)節(jié)特點合理選擇對汽車價款直接調(diào)控或是通過燃油消費予以間接調(diào)控，以及采用價外稅或價內(nèi)稅的計稅方式，提高居民消費個人對稅收的參與和認(rèn)知程度。從而，使整個汽車稅制的發(fā)展不僅有利于產(chǎn)生良好社會效應(yīng)，而且兼顧了公平和效率。

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