（原標題： 廣州會計記賬公司：新稅法速遞小評）

　　【導讀】據廣州會計記賬公司了解到，稅總提出的今年稅收增長目標為8%，較上年設定的目標降低了1.6%，政府似乎有意為減稅的不確定性預留空間。

　　時下的中國經濟依然面臨著流動性過剩帶來的產能過剩和資本回報率過低的難題待解，稅收環境亟需優化已為業界共識。從更高的維度分析，其中的稅收邏輯無非是說過高的稅費負擔已經給企業生存與發展造成掣肘，社會中普遍存在一種苦心孤詣規避稅收的“破窗心態”。我們理應在檢討過往“宮廷式”理財觀的同時，創新稅制改革思維，包括觀念改革與路徑創新上的高度與前瞻性，而非繼續復制過去那種遇到問題拾漏補缺的老套路。

　　此外，2013年企業寄望中央政府借“營改增”這一歷史契機實施一輪稍具規模的減稅并不現實。從業已進行的“營改增”試點行業稅率設計上看，稅負保持基本不變仍然是政策制定者的最大考量。人們期待的上萬億元規模的減稅不僅是天方夜譚，主要流轉稅稅率削減在近期也基本無望。據中國科學院財經戰略研究院課題組測算，2012年減稅規模僅有900億元。固然稅務總局提出的2013年稅收增長目標為8%，較上年設定的稅收增長目標降低了1.6%，表明政府似乎有意為減稅的不確定性預留空間，而非固執地做加法，減稅力度或許比往年來得慷慨一些。

　　廣東省下放延期繳納稅款審批權限獲授權

　　全國人大常務委員會決定，授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批，其中包括“一定數額以下的延期繳納稅款審批”項目。調整下放權限的具體內容為：該項行政審批的實施機關由省國稅局、地稅局調整為設區的市級國稅局、地稅局。

　　點評：全國人大常務委員會的決定指出，上述行政審批調整，在三年內試行，對實踐證明可行的，應當修改完善有關法律;對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規定。按照現行《稅收征收管理法》：納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。

　　贛州市執行西部大開發稅收優惠政策

　　自2012年1月1日起，對贛州市內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，在政策規定范圍內免征關稅。自2012年1月1日至2020年12月31日，對設在贛州市的鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　點評：國務院日前發布的《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》稱，贛南等原中央蘇區在中國革命史上具有特殊重要的地位，應對原中央蘇區，特別是贛南地區經濟社會發展存在的特殊困難和問題給予特別政策支持，并明確在“贛州市執行西部大開發政策”。

　　納稅人取得的中央財政補貼不征收增值稅

　　按照現行增值稅政策，納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。上述政策自2013年2月1日起施行。此前已發生未處理的，按本規定執行。

　　點評：目前中央財政補貼有的直接支付給銷售方，有的先補給購買方，再由購買方轉付銷售方。按照稅務總局的解釋，無論采取何種方式，購買者實際支付的購買價格，均為原價格扣減中央財政補貼后的金額。根據增值稅相關規定，銷售額為納稅人銷售貨物或者應稅勞務向購買方收取的全部價款和價外費用。納稅人取得的中央財政補貼，其取得渠道是中央財政，因此不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。

　　調整國內投資項目不予免稅進口商品目錄

　　新版《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2012年調整)》發布，自2013年1月1日起執行。此次調整后的目錄條目總數為944條，調整的條目共涉及454個，約占條目總數的48%。此次新增條目主要包括此前在相關專項政策項下已恢復征稅的部分重大技術裝備，以及近年來國內已具備生產制造能力且技術性能已滿足國內需要的設備，以及國內將在短期內形成相當制造能力的設備。此次提高進口免稅技術規格的設備，主要是近年來國內技術水平取得突破性進展的裝備。同時對部分國內不能滿足要求的設備降低了技術規格門檻。

　　點評：為保證老項目順利實施，對2013年1月1日以前批準的國內投資項目，其進口設備在2013年6月30日及以前申報進口的，仍按照過去的規定執行。自2013年7月1日起，國內投資項目項下申報進口的設備一律按照新目錄執行。

　　焦炭出口關稅由40%降至0

　　國務院關稅稅則委員會日前公布了我國2013年關稅實施方案，對進出口關稅進行了部分調整，將稅目總數由2012年的8194個增至8238個，稅目增加了44個。2013年關稅實施方案對部分進口生活用品、醫療用品調低了稅率，比如心臟起搏器、血管支架的最惠國稅率為4%，2013年的暫定稅率降到2%;人用疫苗、血清的最惠國稅率為3%，暫定稅率為0;供嬰幼兒食用的零售包裝食品最惠國稅率是15%，暫定稅率降到5%;特殊配方嬰幼兒奶粉最惠國稅率為20%，暫定稅率為5%;單反相機和普通相機的鏡頭最惠國稅率是15%，暫定稅率降至4%。

　　點評：在新的關稅實施方案中，較為產業界關注的是因應過去實施的關稅政策有違中國對WTO的承諾，自2013年1月1日起，鋁土、焦炭、黃磷、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅和鋅九種原料產品的出口關稅被全部取消。

　　農產品批發市場三年內免征土地和房產稅

　　國務院常務會議日前確定，開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2013年起三年內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅。

　　點評：上述政策是國務院常務會議確定的在2013年降流通費用10項政策措施之一。

　　熊貓普制金幣免征增值稅

　　自2012年1月1日起，對符合條件的納稅人銷售的熊貓普制金幣免征增值稅。納稅人之前已繳納的應予免征的增值稅稅款，可在今后增值稅應納稅額中抵減，或者按規定辦理退庫。納稅人已向購買方開具了增值稅專用發票的，應將增值稅專用發票追回后方可申請免稅;凡增值稅專用發票未追回的，不予免稅。

　　點評：政策旨在激活熊貓普制金幣交易市場。值得關注的是，上述政策未包括“熊貓精制金幣”以及熊貓系列幣之外的其它金幣品種。

　　郵政儲蓄銀行支付的代理費準予據實扣除

　　郵儲銀行運作、使用取得的利息收入，按照國家規定的結算方式，在郵儲銀行與郵政企業進行分配，并以“代理費”的形式向郵政企業及其各省子公司支付此收益。郵儲銀行和郵政企業經營模式和分配模式是經國務院及國家有關部門批準進行的，其支付的上述“代理費”，不屬于規定的“手續費及傭金”范圍。郵儲銀行按照財政部等有關部門規定支付給郵政企業及其各省子公司的上述“代理費”，準予據實在計算企業應納稅所得額時扣除。

　　點評：2007年3月中國郵政集團公司組建了中國郵政儲蓄銀行。郵政企業組建郵儲銀行后，郵儲銀行作為全功能的商業銀行，從事金融方面業務;而郵政企業及其各省子公司，按照要求，接受郵儲銀行的委托，繼續辦理吸收儲蓄存款等基礎金融業務。

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