（原標(biāo)題： 廣州會(huì)計(jì)記賬公司：新稅法速遞小評(píng)）

　　【導(dǎo)讀】據(jù)廣州會(huì)計(jì)記賬公司了解到，稅總提出的今年稅收增長目標(biāo)為8%，較上年設(shè)定的目標(biāo)降低了1.6%，政府似乎有意為減稅的不確定性預(yù)留空間。

　　時(shí)下的中國經(jīng)濟(jì)依然面臨著流動(dòng)性過剩帶來的產(chǎn)能過剩和資本回報(bào)率過低的難題待解，稅收環(huán)境亟需優(yōu)化已為業(yè)界共識(shí)。從更高的維度分析，其中的稅收邏輯無非是說過高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)給企業(yè)生存與發(fā)展造成掣肘，社會(huì)中普遍存在一種苦心孤詣規(guī)避稅收的“破窗心態(tài)”。我們理應(yīng)在檢討過往“宮廷式”理財(cái)觀的同時(shí)，創(chuàng)新稅制改革思維，包括觀念改革與路徑創(chuàng)新上的高度與前瞻性，而非繼續(xù)復(fù)制過去那種遇到問題拾漏補(bǔ)缺的老套路。

　　此外，2013年企業(yè)寄望中央政府借“營改增”這一歷史契機(jī)實(shí)施一輪稍具規(guī)模的減稅并不現(xiàn)實(shí)。從業(yè)已進(jìn)行的“營改增”試點(diǎn)行業(yè)稅率設(shè)計(jì)上看，稅負(fù)保持基本不變?nèi)匀皇钦咧贫ㄕ叩淖畲罂剂俊Ｈ藗兤诖纳先f億元規(guī)模的減稅不僅是天方夜譚，主要流轉(zhuǎn)稅稅率削減在近期也基本無望。據(jù)中國科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組測(cè)算，2012年減稅規(guī)模僅有900億元。固然稅務(wù)總局提出的2013年稅收增長目標(biāo)為8%，較上年設(shè)定的稅收增長目標(biāo)降低了1.6%，表明政府似乎有意為減稅的不確定性預(yù)留空間，而非固執(zhí)地做加法，減稅力度或許比往年來得慷慨一些。

　　廣東省下放延期繳納稅款審批權(quán)限獲授權(quán)

　　全國人大常務(wù)委員會(huì)決定，授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批，其中包括“一定數(shù)額以下的延期繳納稅款審批”項(xiàng)目。調(diào)整下放權(quán)限的具體內(nèi)容為：該項(xiàng)行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)由省國稅局、地稅局調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級(jí)國稅局、地稅局。

　　點(diǎn)評(píng)：全國人大常務(wù)委員會(huì)的決定指出，上述行政審批調(diào)整，在三年內(nèi)試行，對(duì)實(shí)踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律;對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。按照現(xiàn)行《稅收征收管理法》：納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個(gè)月。

　　贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策

　　自2012年1月1日起，對(duì)贛州市內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。自2012年1月1日至2020年12月31日，對(duì)設(shè)在贛州市的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　點(diǎn)評(píng)：國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》稱，贛南等原中央蘇區(qū)在中國革命史上具有特殊重要的地位，應(yīng)對(duì)原中央蘇區(qū)，特別是贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的特殊困難和問題給予特別政策支持，并明確在“贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策”。

　　納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼不征收增值稅

　　按照現(xiàn)行增值稅政策，納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。上述政策自2013年2月1日起施行。此前已發(fā)生未處理的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　點(diǎn)評(píng)：目前中央財(cái)政補(bǔ)貼有的直接支付給銷售方，有的先補(bǔ)給購買方，再由購買方轉(zhuǎn)付銷售方。按照稅務(wù)總局的解釋，無論采取何種方式，購買者實(shí)際支付的購買價(jià)格，均為原價(jià)格扣減中央財(cái)政補(bǔ)貼后的金額。根據(jù)增值稅相關(guān)規(guī)定，銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，其取得渠道是中央財(cái)政，因此不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。

　　調(diào)整國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅進(jìn)口商品目錄

　　新版《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2012年調(diào)整)》發(fā)布，自2013年1月1日起執(zhí)行。此次調(diào)整后的目錄條目總數(shù)為944條，調(diào)整的條目共涉及454個(gè)，約占條目總數(shù)的48%。此次新增條目主要包括此前在相關(guān)專項(xiàng)政策項(xiàng)下已恢復(fù)征稅的部分重大技術(shù)裝備，以及近年來國內(nèi)已具備生產(chǎn)制造能力且技術(shù)性能已滿足國內(nèi)需要的設(shè)備，以及國內(nèi)將在短期內(nèi)形成相當(dāng)制造能力的設(shè)備。此次提高進(jìn)口免稅技術(shù)規(guī)格的設(shè)備，主要是近年來國內(nèi)技術(shù)水平取得突破性進(jìn)展的裝備。同時(shí)對(duì)部分國內(nèi)不能滿足要求的設(shè)備降低了技術(shù)規(guī)格門檻。

　　點(diǎn)評(píng)：為保證老項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)2013年1月1日以前批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目，其進(jìn)口設(shè)備在2013年6月30日及以前申報(bào)進(jìn)口的，仍按照過去的規(guī)定執(zhí)行。自2013年7月1日起，國內(nèi)投資項(xiàng)目項(xiàng)下申報(bào)進(jìn)口的設(shè)備一律按照新目錄執(zhí)行。

　　焦炭出口關(guān)稅由40%降至0

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前公布了我國2013年關(guān)稅實(shí)施方案，對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了部分調(diào)整，將稅目總數(shù)由2012年的8194個(gè)增至8238個(gè)，稅目增加了44個(gè)。2013年關(guān)稅實(shí)施方案對(duì)部分進(jìn)口生活用品、醫(yī)療用品調(diào)低了稅率，比如心臟起搏器、血管支架的最惠國稅率為4%，2013年的暫定稅率降到2%;人用疫苗、血清的最惠國稅率為3%，暫定稅率為0;供嬰幼兒食用的零售包裝食品最惠國稅率是15%，暫定稅率降到5%;特殊配方嬰幼兒奶粉最惠國稅率為20%，暫定稅率為5%;單反相機(jī)和普通相機(jī)的鏡頭最惠國稅率是15%，暫定稅率降至4%。

　　點(diǎn)評(píng)：在新的關(guān)稅實(shí)施方案中，較為產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的是因應(yīng)過去實(shí)施的關(guān)稅政策有違中國對(duì)WTO的承諾，自2013年1月1日起，鋁土、焦炭、黃磷、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅和鋅九種原料產(chǎn)品的出口關(guān)稅被全部取消。

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場三年內(nèi)免征土地和房產(chǎn)稅

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前確定，開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

　　點(diǎn)評(píng)：上述政策是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的在2013年降流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施之一。

　　熊貓普制金幣免征增值稅

　　自2012年1月1日起，對(duì)符合條件的納稅人銷售的熊貓普制金幣免征增值稅。納稅人之前已繳納的應(yīng)予免征的增值稅稅款，可在今后增值稅應(yīng)納稅額中抵減，或者按規(guī)定辦理退庫。納稅人已向購買方開具了增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)將增值稅專用發(fā)票追回后方可申請(qǐng)免稅;凡增值稅專用發(fā)票未追回的，不予免稅。

　　點(diǎn)評(píng)：政策旨在激活熊貓普制金幣交易市場。值得關(guān)注的是，上述政策未包括“熊貓精制金幣”以及熊貓系列幣之外的其它金幣品種。

　　郵政儲(chǔ)蓄銀行支付的代理費(fèi)準(zhǔn)予據(jù)實(shí)扣除

　　郵儲(chǔ)銀行運(yùn)作、使用取得的利息收入，按照國家規(guī)定的結(jié)算方式，在郵儲(chǔ)銀行與郵政企業(yè)進(jìn)行分配，并以“代理費(fèi)”的形式向郵政企業(yè)及其各省子公司支付此收益。郵儲(chǔ)銀行和郵政企業(yè)經(jīng)營模式和分配模式是經(jīng)國務(wù)院及國家有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行的，其支付的上述“代理費(fèi)”，不屬于規(guī)定的“手續(xù)費(fèi)及傭金”范圍。郵儲(chǔ)銀行按照財(cái)政部等有關(guān)部門規(guī)定支付給郵政企業(yè)及其各省子公司的上述“代理費(fèi)”，準(zhǔn)予據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　點(diǎn)評(píng)：2007年3月中國郵政集團(tuán)公司組建了中國郵政儲(chǔ)蓄銀行。郵政企業(yè)組建郵儲(chǔ)銀行后，郵儲(chǔ)銀行作為全功能的商業(yè)銀行，從事金融方面業(yè)務(wù);而郵政企業(yè)及其各省子公司，按照要求，接受郵儲(chǔ)銀行的委托，繼續(xù)辦理吸收儲(chǔ)蓄存款等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)。

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