（原標題： 會計記賬：兩會內外七大“稅”問）

　　【導讀】此次兩會，圍繞經濟展開的眾多議題備受關注，而關于一系列稅收問題的討論無疑成為焦點。個稅起征點調整、房產稅試點擴圍，小微企業減稅減負、營業稅改增值稅等多項改革成為代表委員議案提案的熱點所在。

　　據廣州會計記賬公司了解到，人們期盼這一年一度的國之盛會能傳播底層聲音，解決民生實際，增進百姓福祉。參加兩會的5000多名代表委員，他們承載著民眾的無數期待，他們每個人肩負著近70萬國人的重托，他們手中的議案提案與百姓息息相關。

　　民之所盼，政之所為。新華財經“兩會直通車”推出系列特別策劃《市場的聲音》，將聚焦代表委員熱議的財經話題，尋找具有真知灼見的議案提案和“兩會之聲”，與您一起見證代表委員參政議政，一起見證由此而生的國家政策和政府行動。

　　此次兩會，圍繞經濟展開的眾多議題備受關注，而關于一系列稅收問題的討論無疑成為焦點。個稅起征點調整、房產稅試點擴圍，小微企業減稅減負、營業稅改增值稅等多項改革成為代表委員議案提案的熱點所在。

　　這邊賈康委員說中國繞不開不動產稅，朱征夫委員卻直言征收房產稅沒有憲法依據。新國五條強調嚴格執行轉讓所得按照20%征收波瀾剛起，那邊又傳出遺產稅征收條件成熟的聲音。

　　兩會輿論場中代表委員們圍繞我國未來的稅改各抒己見，就如何制定有效、合理的稅收體系，既能保持政府財政收入增幅又能惠及百姓紛紛建言獻策。

　　■焦點一：個稅不僅僅是起征點的問題

　　個稅公平性征收的呼吁由來已久，但改革僅停留在小幅提高個稅起征點上，與百姓期待的狀況仍有距離。對個稅進行深層次改革，不僅是完善稅收制度，也要充分考慮地方和家庭因素，彰顯“窮人經濟學”的意義，因為個稅深層改革，其實是為低收入者減輕負擔，縮小貧富差異。

　　宗慶后:暫時免征工薪階層個人所得稅

　　全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后建議，免征工薪階層個人所得稅抵消這些與實現收入倍增目標相悖因素。

　　“現在一般城市白領的收入在四五千元左右，要達到收入倍增的目標就是要達到月收入10000元。然而，按目前個稅起征點3500元計算，每月要繳稅745元，每年應繳稅款8940元，如果再加上扣除‘五金’，以及物價水平的相應上漲，最終要實現實際收入倍增的目標就更難了。”

　　李書福：個稅起征至少6000元起

　　現在個稅主要繳納對象是工薪階層，“原來我們認為是5000左右，現在提出翻番，至少要6000以上這個水平。”全國政協委員、吉利汽車董事長李書福李書福建議調整個人所得稅起征點，各省、市、自治區可根據本轄區財政實際情況最多上下浮動1000元，并且允許納稅人選擇按個人或按家庭申報納稅，考慮實際家庭負擔。他還建議，每兩年依據宏觀經濟形勢、物價水平、居民收入變動等各種因素，對起征點進行調整，并形成制度化的操作規則。

　　郭廣昌：關于設立家庭教育支出抵稅額度

　　全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌認為，中國目前工資薪金個人所得稅費用扣除標準統一為每月3500元，按照個人所得稅的定稅原則，這3500元是作為維持居民基本生計的費用，未考慮納稅人的婚姻、家庭、子女負擔和所在地區經濟發展水平差異等情況。

　　■焦點二：房產稅能否終結房價神話

　　房產稅被業界視為房價的“達摩克利斯之劍”，這把劍一旦落下，會否刺到投機炒房的痛處?會否增加房屋入住的成本，我們都不得而知。對于房產稅本身而言，一定不能片面的將它功利化，而它的作用也不僅僅是抑制房價。

　　賈康：房產稅擴圍可能性增大

　　“房產稅的試點范圍，按官方信息是比較明確的，即‘適時擴大房產稅試點’。但2013年是去年官方信息發布、且沒有動作(擴大試點范圍)的第二年，這意味著，今年有動作的可能性大大提升了。”

　　全國政協委員賈康表示，通過征收房產稅影響房地產市場只是房產稅作用的一部分。另外，房產稅還承擔著矯正基層財政困難，進行再分配，優化分配收入格局，及控制收入差距擴大等作用。

　　朱征夫：征收房產稅無法可依

　　全國政協委員，廣東省律師協會副會長朱征夫稱，《中華人民共和國立法法》第八條第六款規定，對非國有財產的征收只能制定法律。目前社會關注的房產稅實際上沒有憲法依據，“即使是試點也要經過法律。”

　　蔡繼明：政策或抑制二手房市場

　　全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，對房產增值部分征稅是遏制投機行為的辦法，可能會導致很多房子由售轉租，反倒增加租賃市場的規模。“但如果住房需求彈性小，那這部分稅收的負擔就會轉移到買房人身上。如果住房需求彈性大，因為稅收而漲價的房子會賣不出去。”蔡繼明說，但現在我國住房市場中投資性住房、投機性住房各自有多少，空置的住房有多少，官方并沒有公開數據，所以我國的住房需求彈性到底有多大，始終無法搞清。對投機性購房要遏制，但對投資性購房并不能簡單遏制，如果沒有投資性購房，租賃市場就不會存在。

　　■焦點三：遺產稅中國何時開征

　　遺產稅是典型福利國家的做法。同時，遺產稅還能帶動慈善事業的發展，鼓勵富人改善“為富不仁”狀況。西方很多國家都有非常成熟的“遺產稅”制度和做慈善能夠豁免的政策。遺產稅當以促進福利的名義破繭而出。

　　北師大報告：遺產稅以家庭財產500萬元為起征額

　　報告指出，我國遺產稅應按中產水平確定起征額。我國個人所得稅將年收入12萬以上作為需申報的高收入人群，按三口之家年收入為36萬元。如把家庭財產存量定為15年收入，則500萬元為遺產稅起征限額。限額以下是中等收入家庭，遺產和贈與不征稅。限額以上是高收入家庭，按超額累進征稅。

　　施正文：不必擔心富人轉移財產

　　遺產稅開征，會不會造成富人將財產轉移到國外呢?中國政法大學教授施正文認為不必擔心。一方面，可以對財產向國外轉移做出限制;另一方面，就算轉出去了，只要他還是中國公民，根據法律規定，對于他的境外財產依然有義務繳稅。而且，國外也征遺產稅，甚至稅率更高。為了規避遺產稅，富人是否會將財產提前轉到子女名下呢?施正文教授說，這就必須同時開征贈與稅。

　　劉劍文：尚不完全具備成熟條件

　　中國財稅法學研究會會長、北京大學教授劉劍文指出，遺產稅在整個稅制里的作用是有限的，應該客觀評價其在收入分配中的作用。遺產稅在一定意義上能調節收入分配，解決貧富差距問題。但其最主要的功能還是組織財政收入。一旦使用不當，負面影響明顯。劉劍文強調：“一定要注意在合理調節收入的同時，注重調動所有階層的積極性，不要讓一部分人的利益和積極性受到影響。”

　　■焦點四：成品油稅負透明度才是根本

　　事實上，公眾對成品油調價機制不滿意，除了加油站牌子上的高油價外、調價周期的得來、漲跌百分比的計算等都不知“從何而來。”透明即理解。成品油消費者作為納稅人，應該知道并且有知情權。特別是公眾除了關注成品油稅負高低外，更想知道稅收去哪了。取之有道，用之有道才能讓消費者坦然處之。

　　苑少軍：中國油價被指重復計稅

　　全國人大代表、中海油煉化公司技術中心經理苑少軍表示，一升成品油需繳納大約一元消費稅，而在累加了消費稅金額后，總額再乘以17%，是為增值稅。“這實際上就是重復計稅。計算增值稅的時候，基數應該刨除消費稅才對，否則都會在最終定價中反映，消費者自然覺得(價格)偏高。這樣算下來，一升油就可以節約1.7元了。”

　　朱之鑫：目前已有較好的成品油調價機制

　　全國政協委員、國家發改委副主任朱之鑫表示，“目前中國已經有比較好的、正常的成品油調價機制，包括調高調低”。市場曾期望在兩會后，中國對于現行的成品油調價機制--“22個工作日，4%的漲跌幅”進行進一步的優化和調整。不過，在朱之鑫的表態來看，有業內分析人士認為，國家發改委很有可能對于短期內成品油定價機制做進一步優化改善的可能性減少。

　　■焦點五：“稅”動了我的不動產?

　　物業是房地產“不動產”的別稱，不動產稅即指物業稅。各國房地產保有稅的名稱不盡相同。歐美發達國家都有適用統一的不動產稅。不動產稅可考慮作為地方政府財政收入的主體稅種。現階段，我國擬征不動產稅，更多的是從建立和完善稅制體系的方面考慮的。

　　賈康：中國繞不開不動產稅和相關配套改革

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，盡管僅靠房產稅并不能使房價應聲而落，也不能像定海神針般阻止“房叔”、“房嬸”們將住房作為擴張自己利益空間的資源，但著眼于建立一個現代國家、現代社會和現代稅制，中國是繞不開不動產稅和相關配套改革的。財稅改革既服務于發展方式轉變，也服務于今年“兩會”的主題，也就是十八大之后怎么開局。“在政策信號上首先還是要強調結構性減稅，這是政府回應納稅人訴求和回應社會心態必須抓住的政策亮點和重點，也是在新階段更好發揮市場主體活力的重要手段。”

　　社科院：將不動產稅培育為地方穩定收入

　　中國社會科學院的研究提出，地方政府行為的微觀化、企業化和趨利化傾向值得關注;要促進政府行為的轉變，可從調整財稅體制入手，考慮將土地租金及房地產開發、銷售相關稅收整合為房地產稅，探索在不動產保有環節統一征收物業稅或不動產稅，作為地方穩定的收入來源。

　　■焦點六：環境稅能否破解污染難題

　　由于今年初在全國許多城市爆發了霧霾災害，因此治理PM2.5造成的環境污染問題很自然地成為人大代表們熱議的話題。兩會內外，不少代表委員建議開征環境稅。

　　環境稅的好處是可以使污染主體的外部成本內部化，即排放越多征稅越多。但也許會有企業主擔心：這是否會讓自己身后的負擔越來越重。環境稅并非萬能鑰匙。開征環境稅并不意味著環境問題將迎刃而解。環境稅只不過是改善環境之路的入口。

　　賈康：環境稅改有望推獨立稅種

　　“十二五”期間我國有望進行環境稅改革，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康昨日透露，財科所更為傾向推出獨立環境稅種。“盡管難度更大，但卻是在經濟手段調節之下，通過設備技術升級換代提高生產質量，從而讓人們生活更滿意，而不是簡單看GDP的增長。”

　　“目前美國、德國等發達國家都已經開征了環境稅，取得了很好的效果。我國‘十二五’規劃明確提出要推行環境稅的改革。”賈康說，環境稅的好處是可以使污染主體的外部成本內部化，即排放越多征稅越多。

　　張全：建議開征環境稅控制污染

　　全國人大代表、上海市環保局局長張全提出“關于應對灰霾天氣，實行區域聯防聯控，加快《大氣法》修訂的議案”，直指PM2.5熱點。另外，張全代表還建議開征環境稅。

　　張全代表建議在《環境保護法》中明確建立環境稅制，且是獨立型的。具體內容可涵蓋污染排放、污染產品、生態保護、碳排放等稅目。

　　在具體操作中可作分步實施，首先可以就污染物排放征收環境稅，對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物先開征環境稅;其次，根據環境保護和經濟的發展情況，不斷完善和擴展環境稅的稅目，逐步開征污染產品稅、生態保護稅、碳稅等環境稅。同時，在制定資源稅、企業所得稅以及增值稅、消費稅、關稅等稅收政策時，充分考慮環境保護的實際需要。

　　■焦點七：進口稅保護了劣質品嗎?

　　著名經濟學家張五常曾經表示：中國應該取消進口稅。因為進口稅即滋長了國內企業的依賴保護的意識，讓他們不能主動出擊競爭，同時變相保護了他們生產的“劣質品”。只有優勝劣汰才能產生真正的強者。

　　陳洪生：進口藝術品稅率應下調

　　全國政協委員、中國保利集團公司董事長陳洪生表示，目前藝術品、文物關稅稅負較重，導致拍賣公司只能選擇在海外或者香港地區進行拍賣。陳洪生希望，我國能夠降低國內進口藝術品的稅率水平。

　　宋亮：嬰幼兒奶粉供需失調格局不改

　　中商流通生產力促進中心乳業高級分析師宋亮坦言，“關稅下調，不能從根本上促使降價。”例如嬰幼兒奶粉，主要原因在于，在銷售成本中，關稅占比相對較少，乳企的重點主要在銷售費用上，由于近年來競爭壓力增大，企業投入的銷售費用也隨之加大。另一方面看，由于關稅下降，將促使更多進口品牌奶粉進入中國市場。”

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