（原標題： 南京國五條細則未體現20%個稅）

　　【導讀】南京市“國五條”細則也正式出臺，細則中沒有體現關于二手房20%個稅、全面限購和提高二套房首付比例。

　　據廣州記賬報稅公司了解到，在上海、北京、廣州等地相繼出臺“國五條”細則之后，3月31日晚間，南京市“國五條”細則也正式出臺，其主要目標就是把2013年度南京市新建商品住房價格漲幅要低于家庭人均可支配收入的實際增幅。

　　而之前被炒的沸沸揚揚的關于二手房20%個稅、全面限購和提高二套房首付比例都未在細則中體現出來。

　　房價漲幅低于人均收入增幅

　　在3月31日晚間公布的南京市2013年度新建商品住房價格控制目標為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。

　　而據南京統計局的數據顯示，2012年南京城市居民人均可支配收入達36322元，比上年增長12.8%。2011全年城市居民家庭人均總收入為35918元，比上年增長14.7%;2010年城市居民人均可支配收入28312元，比上年增長11.0%;2009年城市居民人均可支配收入25504元，比上年增長10.3%;2008年全市城市居民人均可支配收入為23122.69元，比上年增長13.8%。

　　對于此次南京出臺的2013年新建商品住房價格控制目標，記者注意到2011年南京也曾出臺過一次房價控制目標，當時的對外口徑就是2011年度全市新建住房價格漲幅明顯低于居民人均可支配收入增幅，低于2010年度全市新建住房價格漲幅，最后確定的目標數字是10.4%。

　　那么南京新建商品住房價格控制目標計算的參照標準究竟是什么?對此，南京住建委解釋稱，建商品住房價格控制目標，采用當年度城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅，作為公布的房價控制目標的數值依據。“房價是大家比較關心的問題，如今，政府的當務之急就是房價控制目標的問題，把房價目標控制好、控制住，讓房價不要太冒進、漲幅不要過猛，市場也會自己調節。像北京的“國五條”細則限制單身人士購買二套房，這樣的政策太細，可能會有些問題，可能會有誤傷。所以南京的細則還是比較靠譜的。”南京房地產行業一位業內人士對《每日經濟新聞》記者表示。

　　此外，上述業內人士還對《每日經濟新聞》記者表示，“南京市細則潛意識中透露出政府不愿過于干預目前房地產市場，加上購房者在“國五條”細則落地之后擔心房價漲，這樣細則的出現在一定程度上讓購房者看到了信心，對開發商也是一種刺激，因此4、5月份的房價還是繼續走高。”

　　四大措施控制房價

　　細則雖然定了目標是新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅，但是究竟要采取那些措施來控制價格?南京市住建部門解釋稱，為了嚴格控制商品住房價格上漲，確保年度新建商品住房價格控制目標的實現，南京將采取四大措施，其中第一是加大普通商品住房用地供應，優先保證保障性住房(含公共租賃房、拆遷安置房)、危舊房改造安置住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地供應，2013年南京市區商品住房用地計劃供應400公頃，與2012年持平，滿足合理的住房需求。

　　第二是加大保障性住房建設力度，確保邁皋橋、花崗、岱山、上坊四大片區保障房年底基本交付使用。抓好今年保障性住房新開工建設300萬平方米、竣工500萬平方米的任務;全面推進城中村、危舊房改造，全年完成190萬平方米的城中村和65萬平方米危舊房的改造任務。

　　第三是繼續嚴格執行差別化信貸、稅收政策和住房限購政策，合理引導住房需求，抑制投資、投機性購房需求。

　　第四是加強房地產市場監管和住房價格動態監測，南京市新建商品住房上市必須明碼標價、“一套一標”，同時要積極抓好住房價格申報工作，申領預售許可證必須申報價格，且開盤價格應與申報價格一致，申報價格3個月內不得調高，3個月后需要調高的必須重新申報。

　　二手房20%個稅未落地

　　此前“國五條”細則公布后，關于征收二手房個稅20%的條例，可謂是震動南京二手房市場，從3月份以來南京各大房地產交易中心可謂是人滿為患，著急過戶和買房的市民甚至不惜連夜排起長隊，為的就是搶在政策落地之前，盡快解決掉手中的房子。

　　然而，在剛剛公布的南京“國五條”細則中，關于征收二手房個稅20%只字未提。對此，南京市相關部門解釋稱，3月份，“新“國五條””出臺后，南京市二手房交易案件激增，南京市也采取各種舉措，加班加點、積極應對，“目前已消化處理了總量的三分之一，剩余已開具預收據的二手房交易案件，我們將力爭在4月底前辦理完畢。”

　　而對于南京“國五條”細則并未將二手房20%個稅落地，江蘇房地產行業協會一位負責人對《每日經濟新聞》記者表示，“南京細則回避了之前傳的沸沸揚揚的20%個稅，不僅沒有強調執行力度，也沒有明確表示該如何執行。但即使如此，未來很有可能會強化個稅的執行力度，對房價的上漲起到一定的抑制作用。”

　　在“國五條”細則中，對于將擴大限購區域也作了明確規定，但是在此次南京細則中，并未明確提出。而對于南京下一步如何完善現行住房的限購措施，南京市住建委解釋稱，下一步南京將繼續嚴格執行商品住房限購措施，其中對于介紹和引導購房者規避限購政策的行為，要嚴肅處理;對于教唆、參與、協助購房人違反限購政策的，樓盤要暫停銷售，企業要停業整頓。

　　而此前被業內人士認為，之前不在限購范圍的南京高淳和溧水將在南京版“國五條”細則出臺之后，被劃歸到限購的范圍，然而出人意料的是，根據南京市執行國辦發[2011]1號和蘇政辦發[2011]9號文件精神中提到，考慮到高淳、溧水兩個新區的機構人員、運作模式、政策體系等尚在調整之中，兩個新區房產信息尚未整合到位，尚不具備執行限購的條件，“高淳和溧水是南京新規劃的由縣設區，從目前全國范圍來看，新區政策一般在3年內不會變，所以溧水、高淳繼續不限購非常正常。”上述江蘇房地產行業協會負責人對《每日經濟新聞》記者說。

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