（原標(biāo)題： 廣州代理記賬了解六成人希望房產(chǎn)稅收全部用于保障房）

　　【導(dǎo)讀】你贊成用房產(chǎn)稅調(diào)控房?jī)r(jià)嗎？39.9%的受訪者贊同征收房產(chǎn)稅，32.1%的人表示反對(duì)，28.0%的人表示不好說(shuō)。征收的房產(chǎn)稅應(yīng)該怎么用？廣州代理記賬調(diào)查中，61.5%的人希望全部用于保障房和廉租房建設(shè)。

　　近日，房產(chǎn)稅成為新“國(guó)五條”出臺(tái)后民眾和媒體討論的熱點(diǎn)。征收房產(chǎn)稅到底能不能解決中國(guó)樓市的諸多問(wèn)題?

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和題客調(diào)查網(wǎng)，進(jìn)行了一項(xiàng)題為“你贊成用房產(chǎn)稅調(diào)控房?jī)r(jià)嗎”的調(diào)查，截至目前共有10586人參加，調(diào)查顯示，74.5%的受訪者關(guān)注有關(guān)房產(chǎn)稅的消息。39.9%的受訪者贊同征收房產(chǎn)稅，32.1%的人表示反對(duì)，28.0%的人表示不好說(shuō)。

　　受訪者中，沒(méi)有住房的占34.8%，有一套住房的占51.9%，有兩套及以上住房的占13.2%。

　　36.6%的人認(rèn)為征收房產(chǎn)稅能有效抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲

　　中國(guó)進(jìn)入“房產(chǎn)稅時(shí)代”的腳步正在明顯加快。今年2月20日，國(guó)務(wù)院確定擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。3月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)五條細(xì)化政策，規(guī)定出售自有住房所得征收20%個(gè)人所得稅。

　　對(duì)于征收房產(chǎn)稅，民眾持什么態(tài)度?調(diào)查顯示，39.9%的受訪者贊同征收房產(chǎn)稅，32.1%的人表示反對(duì)，28.0%的人表示不好說(shuō)。沒(méi)有住房和有一套住房的受訪者贊成率比較接近，分別是41.0%和41.5%，有兩套住房的受訪者贊成率為31.6%，三套和三套以上的受訪者贊成率分別為28.3%和28.6%。

　　人們贊成開(kāi)征房產(chǎn)稅的首要原因，是覺(jué)得開(kāi)征房產(chǎn)稅能抑制炒房，在一定程度上拉低房?jī)r(jià)(47.7%)。其他原因還有：“可以調(diào)節(jié)收入分配，減少貧富差距”(34.3%)，“房產(chǎn)稅是地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政的突破口”(31.7%)，“可以讓政府有能力建造更多保障房”(28.4%)，“可以改變稅收體制，在一定程度上減輕財(cái)政對(duì)工業(yè)的過(guò)度依賴(lài)”(22.9%)。

　　那么，征收房產(chǎn)稅能否有效抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲?調(diào)查中，36.6%的人對(duì)此持肯定態(tài)度。36.5%的人則對(duì)此不看好，其中，22.1%的人估計(jì)不太有效，5.5%的人覺(jué)得會(huì)沒(méi)有效果，還有8.9%的人認(rèn)為可能會(huì)起反作用，房產(chǎn)稅會(huì)增加房產(chǎn)成本進(jìn)而推高房?jī)r(jià)。還有26.8%的人認(rèn)為“作用一般”或“不好說(shuō)”。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系教授、全國(guó)稅收教學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)安體富在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，房產(chǎn)稅的政策效應(yīng)主要作用于住房需求。目前我國(guó)住房需求是剛性需求、保障性需求和投機(jī)性需求并存。2008年金融危機(jī)以來(lái)，熱錢(qián)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，炒房現(xiàn)象嚴(yán)重，投機(jī)性需求占很大比例。“如果房產(chǎn)稅的力度超過(guò)人們預(yù)期的未來(lái)通貨膨脹率的影響，保障性購(gòu)房需求可能會(huì)下降;如果房產(chǎn)稅的力度超過(guò)投機(jī)者預(yù)期的炒房收益，投機(jī)性需求可能會(huì)下降。房產(chǎn)稅影響房?jī)r(jià)的機(jī)理，就是通過(guò)增加房屋預(yù)期的持有成本，影響人們的未來(lái)預(yù)期，從而減少住房需求，降低房?jī)r(jià)。”

　　早在2011年1月，上海和重慶就已經(jīng)成為房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，在實(shí)施房產(chǎn)稅改革一年后，上海市各類(lèi)新建商品住宅環(huán)比價(jià)格下跌，同比價(jià)格有所上升，但是上升趨勢(shì)與前兩年相比明顯減弱。重慶新建商品住宅環(huán)比價(jià)格均下跌，與2010年12月相比的同比價(jià)格大部分下跌，其中144平方米以上住宅價(jià)格跌幅最大。

　　對(duì)此，安體富認(rèn)為，從調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的效果來(lái)看，上海是對(duì)增量房征稅，重慶是對(duì)豪宅、別墅征稅，所以對(duì)這些房子有一定效果，但還是有限。調(diào)控房?jī)r(jià)涉及面廣，難度較大，稅收不能獨(dú)自承擔(dān)重任，也不能由它“帶頭”。而是需要綜合運(yùn)用信貸、土地、保障房供應(yīng)等多個(gè)杠桿，在供應(yīng)和需求兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)揮作用，才能達(dá)到調(diào)控房?jī)r(jià)的效果。

　　安體富說(shuō)，房產(chǎn)稅的定位不應(yīng)該放在調(diào)控房?jī)r(jià)上，它主要是用于規(guī)范地方政府的行為，完善地方稅系稅種，使房產(chǎn)稅成為地方政府的主要稅系稅種。

　　調(diào)查中，有19.4%的受訪者認(rèn)同這一點(diǎn)，認(rèn)為征收房產(chǎn)稅的一個(gè)主要目的是改革我國(guó)稅收體系。47.7%的人認(rèn)為征收房產(chǎn)稅的目的是“增加地方政府收入”，47.0%的人認(rèn)為是“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”。其他還有“擠壓房地產(chǎn)業(yè)泡沫”(38.8%)、“保障更多人住房需求”(31.7%)、“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”(10.9%)等。

　　81.4%的人認(rèn)為房產(chǎn)稅的征收范圍應(yīng)是兩套房以上的業(yè)主

　　對(duì)于征收房產(chǎn)稅，民眾最大的顧慮，是會(huì)增加普通人的負(fù)擔(dān)。調(diào)查中，50.6%的人擔(dān)心征房產(chǎn)稅會(huì)增加老百姓負(fù)擔(dān)。其他的擔(dān)憂還有：“難以有效遏制房?jī)r(jià)上漲”(43.7%)，“涉嫌重復(fù)征稅”(41.2%)，“可能會(huì)誤傷改善型需求的購(gòu)房者”(33.7%)，“中國(guó)高房?jī)r(jià)根子在供給不足上，房產(chǎn)稅的板子卻打在消費(fèi)者的需求上”(30.5%)，“操作有難度，難以全面掌握居民房產(chǎn)信息”(29.2%)，“可能會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”(12.0%)等。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，在中國(guó)，由于土地沒(méi)有私有化，征收房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅條件根本不具備，強(qiáng)行征收法理不通。“老百姓交了70年土地租金，卻又被當(dāng)作私有土地者征稅，多冤啊!”

　　安體富則認(rèn)為，政府征收房產(chǎn)稅憑借的是政治權(quán)力，與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度無(wú)關(guān)。政府代表國(guó)家征收房產(chǎn)稅的依據(jù)是：一方面，國(guó)家作為社會(huì)管理者進(jìn)行城市建設(shè)，對(duì)居民給予公共服務(wù)和提供便利設(shè)施;另一方面，國(guó)家憑借政治權(quán)力，分享納稅人因城市建設(shè)與公共服務(wù)給房地產(chǎn)帶來(lái)的增值收益，為社會(huì)管理籌集資金。所以，國(guó)家開(kāi)征房產(chǎn)稅不應(yīng)受財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的限制。

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