（原標(biāo)題： 廣州代理記賬：營(yíng)改增全國(guó)擴(kuò)圍）

　　【導(dǎo)讀】廣州代理記賬小編了解到，營(yíng)改增全國(guó)擴(kuò)圍僅一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間、任務(wù)非常緊。

　　營(yíng)改增全國(guó)擴(kuò)圍已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

　　“僅一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間、任務(wù)非常緊。”國(guó)稅總局副局長(zhǎng)宋蘭6月18至20日在浙江等地調(diào)研時(shí)稱(chēng)。

　　今年4月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)：2013年8月1日起試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。

　　“接下來(lái)一個(gè)月的時(shí)間，基本上所有總局局領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)去各地開(kāi)展調(diào)研，除了解學(xué)智、宋蘭兩位副局長(zhǎng)，另有兩位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別去了內(nèi)蒙古和福建。”國(guó)稅總局辦公廳一位官員近日對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者稱(chēng)，國(guó)稅總局領(lǐng)導(dǎo)此次調(diào)研，除了了解各地稅收收入情況，另一個(gè)主要工作是督辦營(yíng)改增試點(diǎn)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)本報(bào)記者表示，營(yíng)改增看似僅僅涉及兩個(gè)稅種，實(shí)際上牽動(dòng)了整個(gè)財(cái)稅體制。

　　沖刺最后一個(gè)月

　　高層領(lǐng)導(dǎo)普遍將實(shí)行營(yíng)改增視為推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重頭戲。國(guó)家稅務(wù)總局從6月中旬開(kāi)始，用1個(gè)月左右的時(shí)間，由每位局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)開(kāi)展集中調(diào)研活動(dòng)。

　　《華夏時(shí)報(bào)》從國(guó)稅總局獲悉，此次集中調(diào)研活動(dòng)的核心內(nèi)容是兩個(gè)方面：一是調(diào)研今年稅收收入情況;二是督促營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)順利推進(jìn)，督辦各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要完成的60多項(xiàng)工作任務(wù)，確保8月1日全國(guó)試點(diǎn)順利實(shí)施。

　　宋蘭在調(diào)研中表示，要進(jìn)一步抓好營(yíng)改增改革試點(diǎn)，各地要特別注意營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)之初的風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。

　　6月20日，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智赴河北省進(jìn)行調(diào)研。解學(xué)智希望納稅人既要算財(cái)務(wù)賬又要算市場(chǎng)賬，既要看到營(yíng)改增對(duì)企業(yè)的近期影響，又要看到營(yíng)改增對(duì)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

　　營(yíng)改增自2012年1月1日起在上海率先啟動(dòng)試點(diǎn)，截至今年2月陸續(xù)擴(kuò)圍至北京、天津、江蘇、浙江、廣東、深圳等12個(gè)省、直轄市、計(jì)劃單列市。

　　本報(bào)記者通過(guò)查詢(xún)各地方省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，除目前已經(jīng)納入試點(diǎn)的12個(gè)地區(qū)外，各地基本上一致公開(kāi)表態(tài)將于8月1日起試點(diǎn)營(yíng)改增，并且絕大部分地區(qū)都在官方網(wǎng)站開(kāi)通了營(yíng)改增專(zhuān)欄，對(duì)外發(fā)布工作動(dòng)態(tài)以及相關(guān)政策解讀。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系副主任岳樹(shù)民教授告訴本報(bào)記者，營(yíng)改增的大頭和重點(diǎn)在東部地區(qū)，因?yàn)闁|部無(wú)論交通運(yùn)輸還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都相對(duì)比較發(fā)達(dá)，目前東部試點(diǎn)完成后，再納入西部地區(qū)相對(duì)比較簡(jiǎn)單。

　　稅改完成為時(shí)尚早

　　營(yíng)改增作為中國(guó)財(cái)稅體制改革的重要切入口，一直受到政府高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動(dòng)，企業(yè)界對(duì)參與試點(diǎn)也比較積極。

　　“營(yíng)改增對(duì)于大企業(yè)，也就是所謂一般納稅人而言，由于固定資產(chǎn)存量較大、稅收無(wú)法抵扣，減負(fù)效果不太明顯，而對(duì)于營(yíng)業(yè)額500萬(wàn)以下的小規(guī)模納稅人的減稅效果相當(dāng)明顯，而此次改革涉及數(shù)量最多的就是小規(guī)模納稅人。”北京明稅律師事務(wù)所高級(jí)合伙人武禮斌對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，到今年2月底，試點(diǎn)企業(yè)共減負(fù)550億元以上，95%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)或稅負(fù)無(wú)變化，只有5%左右的企業(yè)稅負(fù)有所增加。而所有小規(guī)模納稅人，包括眾多個(gè)體戶(hù)，都實(shí)現(xiàn)減稅，減稅幅度達(dá)40%。

　　岳樹(shù)民表示：“現(xiàn)在大家一提營(yíng)改增就想到能給企業(yè)減多少稅，我們不能只看減稅負(fù)，更重要的是從財(cái)稅制度完善的角度來(lái)看待營(yíng)改增的意義;不然，要減稅那直接降低營(yíng)養(yǎng)稅稅率就行了。”

　　他告訴記者，營(yíng)改增試點(diǎn)全國(guó)擴(kuò)圍之后，還有一些亟待解決的問(wèn)題，比如說(shuō)稅率的精簡(jiǎn)，營(yíng)改增之后，增加的這部分增值稅在中央和地方之間如何分配。

　　劉尚希告訴記者，國(guó)內(nèi)增值稅是按照比例分稅，75%歸中央，25%屬地方，進(jìn)口貨物的增值稅全部歸中央;而營(yíng)業(yè)稅則是按照稅目分稅，鐵道、中央金融保險(xiǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅歸中央，其他的營(yíng)業(yè)稅全部歸地方，營(yíng)業(yè)稅在地方收入中的比重一般占到40%，是地方一般預(yù)算收入的重要來(lái)源。不言而喻，隨著營(yíng)業(yè)稅的全面退出，中央與地方之間財(cái)權(quán)的重新劃分就將浮出水面。

　　營(yíng)改增在全國(guó)全面推行后，中央與地方財(cái)政關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何改革?是就稅論稅，打造一個(gè)地方主體稅種來(lái)解決地方營(yíng)改增之后主體稅種缺位的問(wèn)題，還是把分稅納入整個(gè)中央與地方財(cái)政關(guān)系框架來(lái)設(shè)計(jì)?“不同的設(shè)想，有不同的路徑，其難易程度與改革效果也是各不相同的。”劉尚希說(shuō)。

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