（原標(biāo)題： “過頭稅”和亂收費(fèi)已成客觀存在）

　　【導(dǎo)讀】預(yù)征稅、提前收稅、強(qiáng)制性催繳歷年欠款、非稅名目增多等現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，使本來就利潤(rùn)下降的企業(yè)雪上加霜。

　　筆者近日在一些地方出差，聽不少企業(yè)大嘆利潤(rùn)下降的苦經(jīng)。更令人不舒服的是，預(yù)征稅、提前收稅、強(qiáng)制性催繳歷年欠款、非稅名目增多等現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)。本來，企業(yè)困難時(shí)，應(yīng)該多些休養(yǎng)生息，通過結(jié)構(gòu)性減稅等政策讓利于企業(yè)，但一邊是企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，一邊是應(yīng)繳稅金仍在增長(zhǎng)，就說明“過頭稅”和亂收費(fèi)已是一種客觀存在。

　　所謂“過頭稅”，是指“過度征收稅務(wù)”，既包括時(shí)間上的“過頭”，也包括幅度上的“過頭”。既包括將國(guó)家的減免稅費(fèi)政策“打折扣”，該減的不減，該取消的仍收，還包括巧立名目增設(shè)新的收費(fèi)項(xiàng)目，或者在已經(jīng)實(shí)施的收費(fèi)項(xiàng)目中過度監(jiān)管和過度活動(dòng)(over-activity)，這都會(huì)導(dǎo)致非稅收入高企。

　　拿去年11月到今年3月審計(jì)署對(duì)54個(gè)縣的財(cái)政性資金的審計(jì)調(diào)查來看，2011年54個(gè)縣實(shí)現(xiàn)的財(cái)政性收入中，非稅收入占60.45%。再看今年上半年，我國(guó)財(cái)政收入中的稅收收入同比增長(zhǎng)9.8%，而非稅收入同比增長(zhǎng)29.4%。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)53.3%，地方非稅收入同比增幅50.1%，個(gè)別省份的非稅收入同比增幅超過70%，甚至翻倍。

　　對(duì)這些情況，國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷6月在山西調(diào)研時(shí)稱，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法征稅，不收“過頭稅”。國(guó)稅總局副局長(zhǎng)解學(xué)智日前也要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)“堅(jiān)決不收過頭稅”，堅(jiān)決避免突擊收稅，還說“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”，要“堅(jiān)決杜絕企業(yè)無利潤(rùn)預(yù)繳所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生”。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人不久前也指出，需要嚴(yán)格非稅收入管理，堅(jiān)決防止虛增非稅收入和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款情況的發(fā)生。

　　但為什么現(xiàn)實(shí)中“三亂”還是此起彼伏?關(guān)鍵是土地財(cái)政、融資平臺(tái)等地方政府的“錢袋子”今不如昔，而支出規(guī)模依然居高不下。在“開源創(chuàng)收”壓力下，增加收費(fèi)名目、加大罰款力度等，就成為不得不為的選擇。

　　其實(shí)，企業(yè)要“過冬”，政府也要學(xué)會(huì)過冬，也就是適應(yīng)財(cái)政收入低增長(zhǎng)甚至減少的局面，節(jié)省、節(jié)儉、節(jié)流、節(jié)支，并促進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變，而不是將支出壓力轉(zhuǎn)為企業(yè)的新增負(fù)擔(dān)。假如企業(yè)都累趴下了，稅費(fèi)也必將無本無源。

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