（原標(biāo)題： 多地突擊征稅 江蘇推出22項(xiàng)稅收優(yōu)惠）

　　【導(dǎo)讀】國內(nèi)至少有十個(gè)地方城市出臺(tái)了突擊稅收政策，在征稅潮愈演愈烈之際，江蘇省國稅局卻主動(dòng)放水養(yǎng)魚，頒布了22項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　“3個(gè)月在水面上喘氣，5個(gè)月在水下藏著憋著。”江蘇省國稅局局長范堅(jiān)日前在半年工作會(huì)議上，如此形象地描述8個(gè)月稅收的尷尬與壓力。

　　面對(duì)減收，怎么辦?據(jù)廣州稅務(wù)代理得知，一個(gè)基層干部談今年工作體會(huì)時(shí)對(duì)稅務(wù)代理公司說，“搞，死勁搞，只要不發(fā)瘋。”所謂的搞，就是時(shí)下非常流行的突擊收稅。

　　據(jù)稅務(wù)代理公司粗略統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)至少有十個(gè)地方城市出臺(tái)了突擊稅收政策。比如有的地方為了多一些盈利企業(yè)，嚴(yán)查微虧企業(yè);有些地方預(yù)繳所得稅，先渡過難關(guān)。更多的是取消休假，加大處罰，沒有“技術(shù)含量”。

　　在征稅潮愈演愈烈之際，江蘇省國稅局卻主動(dòng)放水養(yǎng)魚，頒布了22項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，“該退的退，該免的免，不要舍不得，不要擠牙膏!”范堅(jiān)如是說。

　　“死勁搞，只要不發(fā)瘋”

　　今年以來，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，歐債危機(jī)持續(xù)惡化，外部環(huán)境惡化導(dǎo)致外需低迷，進(jìn)出口減速明顯，并已傳導(dǎo)至制造業(yè)。

　　上周公布的匯豐8月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值為47.8，創(chuàng)下9個(gè)月以來最低，中國制造業(yè)產(chǎn)出指數(shù)初值從7月份的50.9降至47.9，為5個(gè)月以來最低，與此同時(shí)，新出口訂單指數(shù)44.7，創(chuàng)41個(gè)月最低。

　　隨著經(jīng)濟(jì)減速，財(cái)稅收入也告別了過去動(dòng)輒百分之二三十的高增長，出現(xiàn)了相當(dāng)程度的滑坡。

　　面對(duì)減收，怎么辦?工商、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫、街道、城管等部門輪番上陣，“梳篦子”似的一輪輪過，有些地方因?yàn)榻o罰怕了，出現(xiàn)整條街、整座商城白天關(guān)門歇業(yè)、夜晚“不閉戶”的情況。

　　分析人士指出，一些地方“手緊”，主要還是前些年大手大腳慣了，如今不適應(yīng)了。今年又恰好是換屆年，一些地方新領(lǐng)導(dǎo)上任伊始，宏偉計(jì)劃一堆，動(dòng)輒推出“千億造城運(yùn)動(dòng)”、“萬億升級(jí)計(jì)劃”，要大操大辦一些“讓人看得見的事”。一摸口袋沒錢，于是一方面結(jié)構(gòu)性減稅“雨過地皮濕”，一方面企業(yè)實(shí)繳稅費(fèi)大幅增長，“過頭稅”、亂收費(fèi)嚴(yán)重。

　　慎用稽查力量

　　江蘇省前段時(shí)間也在突擊稅收征管與稽查，包括徐州、南通、連云港，甚至連富庶的蘇南地區(qū)都加強(qiáng)征稅、查稅，地稅系統(tǒng)任務(wù)尤其繁重。其中，房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)、金融業(yè)等“體量”較大的行業(yè)是重點(diǎn)的征稅稽查對(duì)象，一些小型企業(yè)也不例外。

　　該省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，上半年該省完成公共財(cái)政預(yù)算收入2975.6億元，同比增長12.9%，稅收占比為80.7%，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”。

　　然而，江蘇省國稅局意識(shí)到，過去寅吃卯糧式的稅收增長已接近衰竭，運(yùn)動(dòng)式的強(qiáng)制性組織攤派稅收，結(jié)果可能得不償失。

　　“經(jīng)濟(jì)增長10%，稅收卻動(dòng)輒增長30%甚至40%，這是協(xié)調(diào)增長嗎?我看不是寅吃卯糧，就是濫用職權(quán)!”范堅(jiān)在上述會(huì)議上反問。

　　在最近的一系列會(huì)議上，范堅(jiān)一再要求省市縣三級(jí)國稅機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人善待為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)主，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松的稅收環(huán)境，堅(jiān)決“不瞎來”，堅(jiān)持“少動(dòng)粗”。江蘇省局監(jiān)察室還成立了督察隊(duì)，明令基層稅務(wù)干部如因“瞎來”、“動(dòng)粗”，騷擾干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、征過頭稅被舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)即嚴(yán)懲不貸。

　　“我再次提醒大家，對(duì)虛開增值稅票、騙取國家出口退稅這兩類涉稅違法犯罪，你們給我狠狠地打，露頭就打!在日常工作中，要多體諒正常經(jīng)營企業(yè)的困難，多從大局考慮問題。企業(yè)是稅源之本，企業(yè)家是為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的群體，經(jīng)濟(jì)越困難，越不能瞎來，少動(dòng)粗!不能因?yàn)槿蝿?wù)完不成，就隨意騷擾干擾企業(yè)的正常經(jīng)營，要慎用稽查力量。”

　　“該退的退，該免的免，不要舍不得，不要擠牙膏!經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，你不給正常經(jīng)營的企業(yè)輸血，難道要等它快死了再送進(jìn)ICU搶救?那代價(jià)就太大了!”

　　在范堅(jiān)的主導(dǎo)和推動(dòng)下，江蘇省國稅局日前頒布了22項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，在8個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，江蘇國稅依法合規(guī)退稅1800多億元。

　　范堅(jiān)說：“大家既要看到工作中面臨的前所未有的困難，也要看到，稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)正在形成，要有平常心。”

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)此評(píng)論：經(jīng)濟(jì)越困難，越要善待小魚小蝦，善待為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的企業(yè)經(jīng)營者。竭澤而漁征過頭稅、收過頭費(fèi)，今天把水抽干了，明天增長靠什么。對(duì)那種過一天了一日、只為機(jī)械完成任務(wù)的“動(dòng)粗”、“撒野”、“瞎來”，當(dāng)格外重視和警惕。

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