（原標(biāo)題： 深圳國稅解讀增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠的新變化）

　　【導(dǎo)讀】深圳國稅解讀《關(guān)于更新深圳市國家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法的公告》有關(guān)問題。

　　一、《關(guān)于更新深圳市國家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法的公告》的出臺背景。

　　答：稅收優(yōu)惠管理辦法是稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠管理的一項措施，對于規(guī)范稅收優(yōu)惠管理工作流程，保障納稅人用好用足稅收優(yōu)惠政策也具有積極的意義。2010年，我局曾發(fā)布了《深圳市國家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法(試行)》，并在執(zhí)行過程中取得了較好的效果。但近年來，國家積極推動稅制改革，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅方針，增值稅和消費(fèi)稅的優(yōu)惠政策出現(xiàn)了比較重大的變化。其中影響最大的是交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。2012年7月，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財稅[2012]71號)，深圳市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，并將于2012年11月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。試點(diǎn)期間，納稅人原享受的營業(yè)稅優(yōu)惠政策需要過渡為增值稅的稅收優(yōu)惠。除此之外，財政部和國家稅務(wù)總局對于出口貨物勞務(wù)、藥品經(jīng)營企業(yè)銷售生物制品等項目的優(yōu)惠政策也做出了新的規(guī)定。在此背景下，2010年制定的優(yōu)惠管理辦法中的具體優(yōu)惠事項已經(jīng)無法滿足目前的工作需要。為此，我局對現(xiàn)行的增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠項目進(jìn)行了重新梳理和明確，并據(jù)此更新了《深圳市國家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法》。

　　二、公告的主要內(nèi)容包括哪些方面?

　　答：本公告主要對《深圳市國家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法》(深圳市國家稅務(wù)局 2010年第6號)的附件5《增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠事項》(以下簡稱《事項》)進(jìn)行了更新。同時，針對營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的具體要求，新增了《深圳市管道運(yùn)輸服務(wù)增值稅即征即退申請審核表》和《深圳市有形動產(chǎn)融資租賃增值稅即征即退申請審核表》。《深圳市國家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法》(深圳市國家稅務(wù)局 2010年第6號)的正文和其他附件保持不變。

　　三、與原《增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠事項》相比，新《事項》有哪些新變化和新特點(diǎn)?

　　(一)對備案類稅收優(yōu)惠事項的工作流程進(jìn)行了簡化。為貫徹落實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作要求，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)工作，簡化了稅源管理科處理環(huán)節(jié)，將稅收優(yōu)惠備案類事項的辦理流程集中在辦稅服務(wù)廳，減輕了納稅人的時間成本。

　　(二)新增了增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)稅服務(wù)類稅收優(yōu)惠項目。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后，為延續(xù)原營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了系列文件明確了營改增的具體優(yōu)惠政策，主要文件有《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》(財稅[2011]111號)、《關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財稅[2012]71號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》(財稅[2011]131號)以及《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干稅收政策的補(bǔ)充通知》(財稅[2012]53號)。根據(jù)以上文件精神，新增加了營改增稅收優(yōu)惠政策涉及的4項報批類事項和19項備案類事項。新增具體事項如下：

　　1、報批類事項：一般納稅人提供管道運(yùn)輸服務(wù)、一般納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)、安置殘疾人就業(yè)單位、其他營改增增值稅審批項目。

　　2、備案類事項：個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、殘疾人個人提供應(yīng)稅服務(wù)、航空公司提供飛機(jī)播灑農(nóng)藥服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、 技術(shù)服務(wù)、合同能源管理應(yīng)稅服務(wù)項目、離岸服務(wù)外包項目、臺灣航運(yùn)公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務(wù)在大陸取得運(yùn)輸收入、臺灣航空公司從事海峽兩岸空中直航業(yè)務(wù)在大陸取得運(yùn)輸收入、美國 ABS 船級社提供船檢服務(wù)、隨軍家屬就業(yè)服務(wù)項目、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)服務(wù)項目、城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)項目、失業(yè)人員就業(yè)項目、公共交通運(yùn)輸服務(wù)、國際運(yùn)輸勞務(wù)、出口部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的免稅項目、被認(rèn)定為動漫企業(yè)的一般納稅人提供的動漫服務(wù)或在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)、一般納稅人以試點(diǎn)實(shí)施之前購進(jìn)或者自制的有形動產(chǎn)為標(biāo)的物提供的經(jīng)營租賃服務(wù)、其他營改增增值稅減免項目。

　　(三)對增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)稅貨物和勞務(wù)類稅收優(yōu)惠項目進(jìn)行了重新整理，核對了文件的有效性，并根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》(財稅[2012]39號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于藥品經(jīng)營企業(yè)銷售生物制品有關(guān)增值稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第20號)等近期下發(fā)的政策文件增加了應(yīng)稅貨物和勞務(wù)類備案類優(yōu)惠事項。

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