（原標題： 深圳國稅解讀增值稅、消費稅稅收優惠的新變化）

　　【導讀】深圳國稅解讀《關于更新深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優惠管理辦法的公告》有關問題。

　　一、《關于更新深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優惠管理辦法的公告》的出臺背景。

　　答：稅收優惠管理辦法是稅務機關貫徹落實稅收優惠政策，加強稅收優惠管理的一項措施，對于規范稅收優惠管理工作流程，保障納稅人用好用足稅收優惠政策也具有積極的意義。2010年，我局曾發布了《深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優惠管理辦法(試行)》，并在執行過程中取得了較好的效果。但近年來，國家積極推動稅制改革，落實結構性減稅方針，增值稅和消費稅的優惠政策出現了比較重大的變化。其中影響最大的是交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點工作。2012年7月，財政部、國家稅務總局發布了《關于在北京等8省市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2012]71號)，深圳市交通運輸業和部分現代服務業被納入營業稅改征增值稅試點范圍，并將于2012年11月1日完成新舊稅制轉換。試點期間，納稅人原享受的營業稅優惠政策需要過渡為增值稅的稅收優惠。除此之外，財政部和國家稅務總局對于出口貨物勞務、藥品經營企業銷售生物制品等項目的優惠政策也做出了新的規定。在此背景下，2010年制定的優惠管理辦法中的具體優惠事項已經無法滿足目前的工作需要。為此，我局對現行的增值稅、消費稅稅收優惠項目進行了重新梳理和明確，并據此更新了《深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優惠管理辦法》。

　　二、公告的主要內容包括哪些方面?

　　答：本公告主要對《深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優惠管理辦法》(深圳市國家稅務局 2010年第6號)的附件5《增值稅、消費稅稅收優惠事項》(以下簡稱《事項》)進行了更新。同時，針對營業稅改征增值稅試點工作的具體要求，新增了《深圳市管道運輸服務增值稅即征即退申請審核表》和《深圳市有形動產融資租賃增值稅即征即退申請審核表》。《深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優惠管理辦法》(深圳市國家稅務局 2010年第6號)的正文和其他附件保持不變。

　　三、與原《增值稅、消費稅稅收優惠事項》相比，新《事項》有哪些新變化和新特點?

　　(一)對備案類稅收優惠事項的工作流程進行了簡化。為貫徹落實深入推進行政審批制度改革工作要求，提高工作效率，優化納稅服務工作，簡化了稅源管理科處理環節，將稅收優惠備案類事項的辦理流程集中在辦稅服務廳，減輕了納稅人的時間成本。

　　(二)新增了增值稅、消費稅應稅服務類稅收優惠項目。交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅后，為延續原營業稅稅收優惠政策，財政部、國家稅務總局下發了系列文件明確了營改增的具體優惠政策，主要文件有《交通運輸業和部分現代服務業改征增值稅試點過渡政策的規定》(財稅[2011]111號)、《關于在北京等8省市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2012]71號)、《財政部 國家稅務總局關于應稅服務適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》(財稅[2011]131號)以及《財政部 國家稅務總局關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知》(財稅[2012]53號)。根據以上文件精神，新增加了營改增稅收優惠政策涉及的4項報批類事項和19項備案類事項。新增具體事項如下：

　　1、報批類事項：一般納稅人提供管道運輸服務、一般納稅人提供有形動產融資租賃服務、安置殘疾人就業單位、其他營改增增值稅審批項目。

　　2、備案類事項：個人轉讓著作權、殘疾人個人提供應稅服務、航空公司提供飛機播灑農藥服務、技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、 技術服務、合同能源管理應稅服務項目、離岸服務外包項目、臺灣航運公司從事海峽兩岸海上直航業務在大陸取得運輸收入、臺灣航空公司從事海峽兩岸空中直航業務在大陸取得運輸收入、美國 ABS 船級社提供船檢服務、隨軍家屬就業服務項目、軍隊轉業干部就業服務項目、城鎮退役士兵就業服務項目、失業人員就業項目、公共交通運輸服務、國際運輸勞務、出口部分現代服務業的免稅項目、被認定為動漫企業的一般納稅人提供的動漫服務或在境內轉讓動漫版權、一般納稅人以試點實施之前購進或者自制的有形動產為標的物提供的經營租賃服務、其他營改增增值稅減免項目。

　　(三)對增值稅、消費稅應稅貨物和勞務類稅收優惠項目進行了重新整理，核對了文件的有效性，并根據《財政部 國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》(財稅[2012]39號)、《國家稅務總局關于藥品經營企業銷售生物制品有關增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2012年第20號)等近期下發的政策文件增加了應稅貨物和勞務類備案類優惠事項。

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