（原標題： 排放稅實施將對車市結(jié)構(gòu)造成影響）

　　【導讀】相關(guān)負責人透露汽車尾氣排放征收排污費只是部分城市在研究，并非全國性政策。但是，這并不妨礙征收汽車排污稅成為熱議的話題。

　　時隔兩年，汽車“呼吸稅”征收再度成為了討論熱點。近日，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所相關(guān)負責人透露，政府正在醞釀針對汽車尾氣排放征收排污費，消息一出，引起了軒然大波，外界討論聲不斷。該消息隨后雖有澄清，征收排污費只是部分城市在研究，并非全國性政策。但是，這并不妨礙征收汽車排污稅成為熱議的話題。

　　汽車分析師認為，國內(nèi)目前尚無征收排放稅的成熟條件，針對汽車污染進行收費是必然趨勢，但新增排放稅卻不是一種趨勢。排放費可以統(tǒng)一到燃油稅中去，對燃油稅進行重新的設計，使之更加合理。此外，如果排放稅實施，將對車市結(jié)構(gòu)造成一定影響。

　　并非全國性政策?

　　廣州記賬公司了解到，，據(jù)媒體報道，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍透露，相關(guān)政府部門正在制定汽車排污費，尚處于論證階段，將于十八大之后正式實施。很大可能先在“北上廣深”等一線城市試點，再逐步推廣至全國。

　　消息一出，即刻引起了外界的激烈討論。不過，李佐軍隨后回應外界質(zhì)疑時表示，媒體報道時曲解了其意思，汽車排污費并非全國性政策，而是北京與深圳兩大城市根據(jù)各自特點，正在制定相關(guān)政策。

　　據(jù)悉，今年6月份，北京市政協(xié)常委會審議通過關(guān)于進一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案時，便提出征收機動車排污費，繼續(xù)采取經(jīng)濟鼓勵手段，控制用車強度的主張。而今年3月份，深圳市發(fā)布的《環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》中，在“空氣質(zhì)量提升”部分明確提出了在今年底前，研究制定按傳統(tǒng)燃油車排氣量征收排污費和對新能源汽車加大鼓勵的政策措施。

　　其實，汽車排污費在國內(nèi)并非首次討論，只不過每次討論的名稱不一，比如環(huán)境稅、排放稅之類等等。兩年前，外界一度盛傳北京市開始研究機動車環(huán)境稅費改革等問題，稱機動車的污染排放將被納入稅收征收范圍。當時也引起了一陣熱議。而國內(nèi)最早討論這個稅種則可追溯到2005年，中國環(huán)境規(guī)劃院、財政部財政科學研究所、稅務總局稅收科學研究所等4家科研機構(gòu)聯(lián)合提出環(huán)境稅征收方案。

　　據(jù)廣州記賬公司了解到，汽車排放污染物主要包括CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳氫化合物和氮氧化物)、PM(微粒，碳煙)等有害氣體，都是發(fā)動機在燃燒做功過程中產(chǎn)生的有害氣體。其中，一氧化氮是燃油氧化不完全的中間產(chǎn)物，HC是燃料中未燃燒的物質(zhì)，PM也是燃油燃燒時缺氧產(chǎn)生的一種物質(zhì)。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，機動車排放的氮氧化物占氮氧化物排放總量的超過一半，排放的PM2.5占PM2.5排放總量也將近一半，是導致城市灰霾天氣的主要原因。

　　外界質(zhì)疑排放稅合理性

　　然而，無論是全國性政策還是地方性法規(guī)，征收汽車排放稅一經(jīng)報道，便引起了外界的一片質(zhì)疑聲，征收“呼吸稅”能真正解決尾氣污染問題?能否真正達到凈化空氣的效果?如何征收才能做到公平?等等。

　　“在購車和使用車輛過程中，已經(jīng)征收了各種各樣的稅。其中，在購買環(huán)節(jié)包括增值稅、購置稅和消費稅三項，在使用中交了車船使用稅、燃油稅，再加個排污費，太重了。”車主陳先生表示，更為重要的是，排污費能否真正解決問題?一旦征收，以何種方式征收才合理?

　　有一項網(wǎng)絡調(diào)查顯示，對于征收汽車排放稅，76.7%網(wǎng)民認為“涉嫌重收費不合理”，10%的人認為“制定公平收費標準”，8.3%的網(wǎng)友持保留意見，僅有5%網(wǎng)友認為“能有效降低尾氣污染”。

　　資深汽車分析師賈新光對本報表示，國際上現(xiàn)在還沒有征收排污費的先例，按照現(xiàn)在的情況來看，征收排污費還是不合理的。首先是收費要有目的，而排放稅的收費目的還不明確?，F(xiàn)在的提法是為了緩解擁堵而征收排放費，這顯然是文不對題，緩解擁堵問題應該是征收擁堵費才對。其次，按排量收取排污費也是不合理，因為相同排量的汽車的使用率不同，對環(huán)境造成的污染是不一樣。調(diào)查顯示，很多大城市70%以上的空氣污染來自汽車尾氣，而大部分的汽車尾氣來自公交車，政府更應該把重點放在治理公交車、黃標車上，從長遠來看還要加快發(fā)展新能源汽車，這樣才能真正解決污染問題。

　　“征收排污費并不是不可以的，但前提是征收一個新的稅種一定要建立在把汽車其他稅種進行統(tǒng)一清理和設計的基礎上。不能出現(xiàn)一個問題就增加一個稅種。比如燃油費和排污費就有重疊的地方。在新增稅種的同時一定要考慮到稅收的真正目的，如果先前針對污染征收的稅種不能很好地起到作用，那換個名字推出一個新的稅種就能夠達到目的嗎?這顯然是不可能的。”汽車分析師張志勇也表示，針對汽車污染進行收費是必然趨勢，但新增排污費卻不是一種趨勢。排污費可以統(tǒng)一到燃油稅中去，并對燃油稅進行重新的設計，使之更加合理。

本站所有相關(guān)知識僅供大家參考、學習之用，不作為實際操作的法定依據(jù)。如有問題或相關(guān)需要，請咨詢正穗財稅。本文來源于互聯(lián)網(wǎng)，其版權(quán)均歸原作者及網(wǎng)站所有，如無意侵犯您的權(quán)利，請與小編聯(lián)系， 我們將會在第一時間核實，如情況屬實會在3個工作日內(nèi)刪除；如您有優(yōu)秀作品，也歡迎聯(lián)系小編在我們網(wǎng)站投稿！http://www.zilovisoko.com/ 聯(lián)系方式： zhengsui888@163.com