（原標(biāo)題： 李克強(qiáng)熱切關(guān)注“營改增”進(jìn)程）

　　【導(dǎo)讀】廣州代理記賬公司了解到，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)再度強(qiáng)調(diào)：“營改增”如果全面推開，效應(yīng)很大，“是繼燃油稅費(fèi)改革以來又一項(xiàng)重大稅制改革”。

　　“我就想問一下，你們還有什么特殊問題和重要建議嗎?”

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)18日在北京出席擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作座談會上，幾次中斷正在埋頭念稿的發(fā)言者，直切關(guān)鍵問題：你就說說，試點(diǎn)中還發(fā)現(xiàn)有什么問題?

　　營業(yè)稅改增值稅，這項(xiàng)簡稱“營改增”的稅收改革試點(diǎn)，今年1月1日起從上海推行，2月份，李克強(qiáng)曾專門到上海調(diào)研和指導(dǎo)改革。目前，試點(diǎn)正分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和寧波、廈門、深圳11個省、直轄市、計(jì)劃單列市。

　　“這件事從一定意義上講，牽一發(fā)動全身?！崩羁藦?qiáng)說，改革要從大局著眼，細(xì)處入手，“不僅要前行一步，而且要夯實(shí)一步”，這樣才能“走得更穩(wěn)”。

　　中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國所有企業(yè)和行業(yè)，“營改增”影響之大可想而知。作為中國正在推行的結(jié)構(gòu)性減稅的重要部分，企業(yè)將因此減少重復(fù)征稅壓力，降低稅收成本，從而“減重前行”。

　　“不要小看這件事”，李克強(qiáng)再度強(qiáng)調(diào)：“營改增”如果全面推開，效應(yīng)很大，“是繼燃油稅費(fèi)改革以來又一項(xiàng)重大稅制改革”。

　　這項(xiàng)不容“小看”的改革，今年1-8月已經(jīng)為試點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)減稅170多億元人民幣，小型微型企業(yè)的稅負(fù)降幅達(dá)到40%。更重要的是，改革已然成為企業(yè)間頗為搶手的“政策紅包”。隨著改革“擴(kuò)圍提速”，“營改增”試點(diǎn)地區(qū)的GDP總量將占全國50%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占52%左右，稅收收入占56%左右。

　　“企業(yè)有什么特殊建議嗎?”李克強(qiáng)關(guān)切地再三詢問參加座談會的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　當(dāng)聽到上海華誼(集團(tuán))公司董事長金明達(dá)發(fā)言中談到“企業(yè)迫切盼望國家出臺類似‘營改增’的具有實(shí)質(zhì)利好的政策”時(shí)，李克強(qiáng)立刻提問：你說的“類似”營改增政策還有哪些?

　　金明達(dá)略一猶豫說：如果集團(tuán)主業(yè)的研發(fā)中心也能得到稅收抵扣的優(yōu)惠政策，那就更好了，我們一定拍雙手歡呼。

　　金明達(dá)的“更好”是有所指：由于“營改增”在上海的試點(diǎn)，華誼因?yàn)閾?dān)心額外高額稅賦而一直擱置的主輔業(yè)分離，終于能夠推行?！盃I改增”后，華誼把分散在企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)輔業(yè)分離成立了工程公司、信息公司和物流公司。僅信息公司一家，今年1-8月的利潤就從去年同期的14萬元人民幣，提高10倍至163萬元。

　　李克強(qiáng)當(dāng)即回復(fù)：這正是我們的政策取向。這需要我們地方政府，在實(shí)施“營改增”過程中，給納稅人講清楚、做好服務(wù)，推動企業(yè)發(fā)展，也加快企業(yè)研發(fā)設(shè)備升級。

　　他轉(zhuǎn)向正在座談會現(xiàn)場的上海市副市長屠光紹說：這件事就交給你了，要為企業(yè)提供一些具體的指導(dǎo)。

　　李克強(qiáng)說，“營改增”改革，不僅是財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重大措施，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。他說，改革是國家發(fā)展的強(qiáng)勁動力。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，涉及更深層次利益格局調(diào)整，實(shí)施難度也更大。必須以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動力。

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　　李克強(qiáng)在擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會上強(qiáng)調(diào)

　　以改革創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　廣州代理記賬公司了解到，10月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會。他強(qiáng)調(diào)，要按照推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，以結(jié)構(gòu)性減稅推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革，以營改增為重要抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，助推工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，改革與完善財(cái)稅體制，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展增添動力和活力。

　　座談會上，上海市政府負(fù)責(zé)同志介紹，今年以來，通過在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施營改增試點(diǎn)，共減輕試點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)稅負(fù)170多億元，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了10%以上的快速增長，服務(wù)業(yè)利用外資增長20%以上，一批工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離，提升了競爭力。北京市、廣東省政府負(fù)責(zé)人也匯報(bào)了試點(diǎn)開展和準(zhǔn)備情況。李克強(qiáng)不時(shí)詢問，現(xiàn)場氣氛十分活躍。他充分肯定有關(guān)地方、部門和企業(yè)所做的努力和營改增試點(diǎn)取得的成效。他說，推進(jìn)營改增，是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，既是重大的改革舉措，也是有效的發(fā)展措施。要不斷完善并加快推進(jìn)試點(diǎn)，使更多企業(yè)受益。

　　部分試點(diǎn)企業(yè)在座談會上談了營改增促進(jìn)自身發(fā)展的親身體驗(yàn)，李克強(qiáng)十分關(guān)注并深入了解改革對企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等的作用和企業(yè)對改革的建議。他說，實(shí)施營改增，是推進(jìn)制造業(yè)升級、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工，做大做強(qiáng)研發(fā)和營銷，使企業(yè)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀?，產(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端;而且會促進(jìn)一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。同時(shí)，對服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同樣的增值稅，是國際通行做法，可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，特別是對分工細(xì)、鏈條長的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減稅效果會更明顯。就業(yè)的最大容納器是服務(wù)業(yè)，領(lǐng)域?qū)挕⒏采w廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展了，就業(yè)也就會隨之?dāng)U大，這是最突出的改革效應(yīng)，對城鎮(zhèn)化發(fā)展也是有力的促進(jìn)和支撐。

　　我國有中小企業(yè)1000多萬家，占企業(yè)總數(shù)95%以上，創(chuàng)造了全國50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。聽到參與試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人全部實(shí)現(xiàn)了減負(fù)，減稅幅度平均達(dá)到40%，李克強(qiáng)非常高興。他指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè)，也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業(yè)。近年來，我們出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，這次營改增，又在制度上邁出了重要一步，突出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的取向，效果也最明顯。隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，會惠及更多中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)，推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)配套協(xié)作、相互支撐，增強(qiáng)整體競爭力和活力。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)營改增是從大局著眼、細(xì)處入手、牽一發(fā)而動全身的舉措，這不是營業(yè)稅和增值稅的簡單轉(zhuǎn)換，而是重大制度創(chuàng)新。通過將營業(yè)稅逐步改為增值稅，基本消除這方面重復(fù)征稅并實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，做到對貨物和服務(wù)統(tǒng)一征稅，有利于防止重產(chǎn)品、輕服務(wù)的問題。這達(dá)到了簡化和規(guī)范稅制的要求，體現(xiàn)了稅改的方向。改革采取深入論證、積極試點(diǎn)、從點(diǎn)到面、穩(wěn)步推開的做法，積極平穩(wěn)有序，前行一步，夯實(shí)一步，這將為深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)正稅清費(fèi)提供有益借鑒。

　　近期，營改增試點(diǎn)將擴(kuò)大到9個省(直轄市)和3個計(jì)劃單列市，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。在聽取財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人下一步打算的匯報(bào)后，李克強(qiáng)指出，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，跟蹤評估遇到的新情況，研究探索相關(guān)重大問題，抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國家和地方財(cái)力可能，逐步將營改增擴(kuò)大到全國。研究理順中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系，確保企業(yè)受惠、地方得益、國家稅制得到完善，形成多方共贏的局面。

　　李克強(qiáng)最后說，改革是我國發(fā)展的強(qiáng)勁動力。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，涉及更深層次利益格局調(diào)整，實(shí)施難度也更大。必須以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步深化財(cái)稅、企業(yè)、金融、價(jià)格、收入分配等項(xiàng)改革，以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動力。

　　有關(guān)地方和部門的負(fù)責(zé)同志參加了會議。

　　國務(wù)院決定，從今年8月1日開始至年底前，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計(jì)劃單列市。

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