（原標題： 爭奪國際稅源 減稅成潮流）

　　　【稅務(wù)導讀】在爭奪國際稅源的“戰(zhàn)爭”中，一方面各國政府通過打擊避稅來提高稅收征收的效率，另一方面又通過稅率的變化來吸引更多的企業(yè)、更多的稅源。由是，減稅成為一種潮流。

　《南華早報》最近報道，很多已經(jīng)取得美國國籍的中國富人，正在考慮放棄他們美國公民的身份。因為相比中國，他們美國人的身份使得他們要面臨美國繁瑣的稅收申報要求和高額稅負。

　　無獨有偶，因為法國要對年收入超過100萬歐元的有錢人征收高達75%的所得稅，法國奢侈品巨頭路易威登(LV)董事局主席貝爾納·阿爾諾向比利時移民局遞交了入籍申請。

　　現(xiàn)在，稅收競爭正在變成一個國家吸引企業(yè)和有錢人的重要因素。企業(yè)和有錢人無疑更偏愛輕徭薄賦、納稅程序簡單、尋租較少的國家。

　　近日，國家稅務(wù)總局局長肖捷與圣馬力諾共和國外交部長在北京共同簽署了兩國政府“關(guān)于稅收情報交換的協(xié)定”。這是中國繼與巴哈馬、英屬維爾京、馬恩島、根西、澤西、百慕大、阿根廷和開曼群島簽署稅收情報交換協(xié)定后，對外正式簽署的第九個稅收情報交換協(xié)定。

　　這些俗稱“避稅天堂”的國家和地區(qū)，以近乎零稅收吸引了大批企業(yè)注冊，也讓很多國家頭痛不已。與這些避稅地交換稅收情報，可以有效打擊避稅，增加本國稅收。與此同時，各國也爭相降低稅率，以降低避稅地對企業(yè)的吸引力。爭奪國際稅源，已經(jīng)是一場“無聲的戰(zhàn)爭”，也是一場追逐稅源的“貓鼠游戲”。

　　為避稅，跨國公司疊床架屋

　　在這場“貓鼠游戲”里，跨國公司避稅最常見的方式之一就是利用國際避稅地達到少繳稅的目的。

　　翻看一些國內(nèi)大企業(yè)的財務(wù)報表，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)其母公司注冊地在英屬維爾京群島或開曼群島。如果按歸屬地算，這些公司就不能算純粹的中國公司。

　　為什么這些公司要選擇在英屬維爾京和開曼群島一類的地方注冊?因為這些地方?jīng)]有個人或公司所得稅、凈財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅或贈與稅，被稱為“純國際避稅地”，又被稱為“避稅天堂”。百慕大、巴哈馬等國家和地區(qū)也屬于這類“純國際避稅地”，也是跨國公司趨之若鶩的地方。

　　還有一類國家和地區(qū)，對外國經(jīng)營者給予特別稅收優(yōu)惠，如馬來西亞、新加坡、巴拿馬、中國香港等。這些地方被稱為“避稅地”。

　　在中國人民大學公共管理學院近期舉辦的“博銳財稅學術(shù)沙龍”上，致同會計師事務(wù)所合伙人張莉告訴中國青年報記者，由于稅收負擔的輕重對國際經(jīng)營關(guān)系重大，以致越來越多的跨國納稅人精心研究各國稅收制度間的差異及法律上的漏洞，以合法的方式逃避稅收，減免稅負。

　　這是一條環(huán)環(huán)相扣的精密的產(chǎn)業(yè)鏈。許多精通國際稅收事務(wù)的職業(yè)稅收顧問，為納稅人在稅務(wù)當局沒有盯緊的地方打開一條條通道，并逐漸使這項業(yè)務(wù)專門化。他們聚集在一些會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所，為客戶逃避國際稅收提供咨詢服務(wù)。

　　“把收入多安排在低稅國，費用多安排在高稅國。”張莉說，收入需要繳納企業(yè)所得稅，低稅國繳稅低;企業(yè)費用安排在稅率高的國家，成本不必繳稅。

　　中翰稅務(wù)合伙人王駿介紹，為了避稅或者規(guī)避政治風險，一些企業(yè)結(jié)構(gòu)疊床架屋，層層搭建，通過七拐八繞的公司關(guān)系，控制“孫子”公司。

　　大部分跨國企業(yè)，都有幾十層的子公司設(shè)計，通過讓人眼花繚亂的股權(quán)結(jié)構(gòu)，控制世界各地的子公司，以充分利用各國和地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，減少稅收成本。

　　2008年新企業(yè)所得稅法實施前，為了吸引外商投資，中國也給予了外企很多稅收優(yōu)惠條件。外資生產(chǎn)型企業(yè)，企業(yè)所得稅“2免3減半”;在中國部分地區(qū)或開發(fā)區(qū)注冊的外資企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅“3免5減半”的優(yōu)惠政策。

　　那些時候，由于眾多的稅收優(yōu)惠，外資企業(yè)實際所得稅稅負僅為不到15%，比內(nèi)資企業(yè)要低差不多10個百分點。

　　通過各種稅收優(yōu)惠，以及低廉的人力成本，中國成為世界上吸引外商投資的頭號大國，經(jīng)濟連續(xù)幾十年高速增長。

　　各國平均所得稅率連年下降

　　在這場爭奪國際稅源的“戰(zhàn)爭”中，一方面各國政府通過打擊避稅來提高稅收征收的效率，另一方面又通過稅率的變化來吸引更多的企業(yè)、更多的稅源。由是，減稅成為一種潮流。

　　張莉表示，由于資本的流動性較強，作為各國尤其是發(fā)達國家主要稅種的所得稅，成為國際稅收競爭的重點領(lǐng)域。迫于國際稅源爭奪非常激烈，世界各國平均所得稅率連年下降。國際金融危機之后，這個趨勢更加明顯。

　　中國人民大學博士生朱志鋼說，據(jù)國家稅務(wù)總局稅收科學研究所的數(shù)據(jù)，全球220個國家和地區(qū)公司所得稅，其平均綜合稅率(包括地方所得稅稅率)從2006年的26.9%降至2008年的25.6%，2010年進一步降至24.6%。德國更是一步到位，從2008年起，將公司所得稅稅率從25%降至15%。

　　畢馬威會計師事務(wù)所發(fā)布的報告說，114個國家的公司所得稅平均稅率由2008年的25.76%下降到2009年的25.44%，2010年進一步降到24.99%。2009年以來，除了拉丁美洲平均稅率由26.82%提高到27.8%之外，其余大洲平均稅率都有所下降。

　　目前，世界各國公司所得稅的降稅趨勢仍在繼續(xù)。如根據(jù)泰國內(nèi)閣2011年10月通過的法案，將該國2012年公司所得稅稅率由此前的30%下調(diào)到23%，2013年將進一步下降到20%。英國公司所得稅的主要稅率自2011年4月起，從28%降低到26%，在2012年4月進一步降低到25%，2014年4月則將降至23%。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，8月當月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)2100家，同比下降12.72%;實際使用外資金額83.26億美元，同比下降1.43%。除5月份外，外商投資額連續(xù)10個月下降。國際經(jīng)濟形勢哀鴻一片，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，爭奪外商投資和國際稅源，成了各國迫在眉睫的事。

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