（原標題： 資源稅改革由點及面逐步推進）

　　【導讀】據(jù)廣州稅務代理得知，“先試點，再逐步推開”已成為我國推進稅制改革所慣用的模式，資源稅改革正是采取這種模式的典型稅改項目之一。

　　由于重大稅制改革項目具有牽涉面廣、影響程度深的特點，“先試點，再逐步推開”已成為我國推進稅制改革所慣用的模式，資源稅改革正是采取這種模式的典型稅改項目之一。近年來，通過由點及面、逐步推進的改革，一種既有利于促進資源合理開采利用，又有助于增強資源產(chǎn)地改善民生和治理環(huán)境能力的資源稅稅制正在逐步建立。

　　自1994年以來，我國一直采取從量定額征收的方法征收資源稅，資源稅的征收范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽7個稅目。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，資源產(chǎn)品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，現(xiàn)行資源稅稅制存在與經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會要求不相適應的問題。一些資源產(chǎn)品，特別是原油、天然氣等能源產(chǎn)品的原有資源稅稅額標準明顯偏低，不利于資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。在從量定額征收的方式下，資源稅稅額標準不便隨著產(chǎn)品價格的變化及時調(diào)整，不利于發(fā)揮稅收對社會分配的調(diào)節(jié)作用。資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負較低，地方所獲收益并不明顯。

　　資源稅改革最先在我國的西北開展。自2010年6月1日起，我國在新疆維吾爾自治區(qū)率先開展資源稅改革，改革的主要內(nèi)容為原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%.新疆有著豐富的油氣等礦產(chǎn)資源，中央的這項決定是促進全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋€突破口，選擇在新疆試點有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗和借鑒。

　　2010年12月1日，根據(jù)西部大開發(fā)工作會議的精神，原油、天然氣資源稅從價計征改革被推廣到12個西部省份。我國的油、氣資源相對集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，實行從價計征使資源稅收入與產(chǎn)品價格掛鉤，有利于增加地方財政收入，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2011年11月1日，修改后的資源稅暫行條例開始施行。此次國務院修改資源稅暫行條例的重點內(nèi)容是增加從價定率的資源稅計征辦法，規(guī)定對原油、天然氣從價定率計征資源稅，這標志著資源稅改革在全國范圍內(nèi)推開。修訂后的資源稅暫行條例還修改了稅目稅率表，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費，改為統(tǒng)一征收資源稅。

　　受益于資源稅改革的逐步推開，廣州稅務代理得知，全國資源稅收入較快增長。據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計，2011年上半年，新疆資源稅同比增加24億元，增長336.5%;2011年，全國資源稅收入599億元，增長43.4%，其中，西部地區(qū)增長69.3%.資源稅改革全面推開后，全國資源稅收入增幅進一步提高。今年前9個月，全國稅務機關(guān)組織資源稅收入繼續(xù)保持大幅增長態(tài)勢，實現(xiàn)715億元，同比增長60.3%.

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