（原標題： 財稅：以減稅促進產業(yè)發(fā)展以及加快房產稅資源稅改革）

　　【導讀】十八大報告勾勒出未來中國經濟發(fā)展的主脈絡，提出構建地方稅體系。

　　十八大報告勾勒出未來中國經濟發(fā)展的主脈絡，其中包括加快轉變經濟發(fā)展方式、深入挖掘內需潛力、優(yōu)化產業(yè)結構、推進城鎮(zhèn)化建設等。業(yè)內人士表示，未來財政政策應積極擔綱，通過多個領域的精準“點調控”實現(xiàn)經濟穩(wěn)步增長，而積極財政政策將更為倚重減稅。資源替代、短線補充的進口產品關稅有望繼續(xù)下調，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)以及養(yǎng)老保險業(yè)也有望獲得稅收優(yōu)惠政策支持。

　　現(xiàn)在，廣州稅務代辦公司認為，在經濟增長減速，更加強調調結構轉方式的背景下，產業(yè)政策地位凸顯。業(yè)內人士認為，下一步產業(yè)領域將持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，戰(zhàn)略性新興產業(yè)或有所調整，新材料、新能源及生物醫(yī)藥工程將是下一步密集出臺政策的重點領域。

　　以減稅促進產業(yè)發(fā)展

　　針對未來經濟增長目標和當前經濟增長中樞下移的現(xiàn)狀，業(yè)內人士指出，為確保經濟平穩(wěn)且有質量的增長，財政政策應發(fā)揮更加積極的作用。

　　財政部財科所所長賈康認為，財政政策的“積極”主基調仍會延續(xù)，要注重擴大內需、加快發(fā)展方式轉變，政策重點和亮點之一就是進一步把結構性減稅的文章做足。目前我國產業(yè)結構面臨迫切的調整、優(yōu)化任務，而結構性減稅正是在運用稅收杠桿時，可配之以提升有效供給、促進結構優(yōu)化的鮮明導向。而考慮到經濟增長目標與現(xiàn)實情況，預計在財政赤字方面，將維持與今年相當?shù)乃剑粫霈F(xiàn)較大變化。

　　社科院財貿所研究員楊志勇表示，未來財政赤字將保持基本穩(wěn)定，拓展空間不大，預計仍將保持在萬億元左右水平。他認為，自2008年以來，我國財政政策一直保持積極取向，主要通過擴大支出和減稅來實施。不過由于未來我國財政收入難持續(xù)高增長，未來在擴大支出方面可能會有所收縮，而轉向重點優(yōu)化財政支出結構、提高財政支出效率，減稅的重要性將更加凸顯。

　　賈康認為，未來還應在進口環(huán)節(jié)適當?shù)亍⒂羞x擇性地降低關稅。今年財政部門已布置下調600多項進口產品的關稅稅率，下一步在資源替代、短線補充等進口產品方面還可進一步挖掘。此外，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展項目、動漫等文化創(chuàng)意產業(yè)等創(chuàng)新產業(yè)方面，應積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營業(yè)稅稅率降低、相關融資支持的稅收優(yōu)惠等結構性減稅措施。結合我國養(yǎng)老體系建設，企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老險應盡快推出個人所得稅的“遞延征收”。

　　加快推進房產稅資源稅改革

　　十八大報告提出構建地方稅體系。楊志勇表示，下一步應重點推進城鎮(zhèn)化建設，這需要地方政府更積極地著力于建設當?shù)毓卜阵w系，縮小城鎮(zhèn)之間的公共服務差距。因此，增加地方財政收入來源勢在必行。

　　賈康指出，地方稅體系建立將有效解決當前財政中遇到的現(xiàn)實問題。在經濟增速放緩和房地產調控之下，今年基層財政出現(xiàn)困難、隱形負債有所增加、土地財政難以為繼，而地方稅體系的建立有助于解決上述問題。

　　目前地方稅體系不成型，地方政府很難從中取得大比例的收入支撐，因此導致地方土地財政問題突出。賈康認為，下一步仍要推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，必然要擴大城區(qū)建設。如果不能建立地方主體稅種，各地政府仍會依賴土地財政，地方經濟可持續(xù)發(fā)展將受阻。

　　他建議，繼續(xù)推進房產稅和資源稅改革試點，適時擴大房產稅試點。而在資源稅推廣上將更帶有全局意義，目前原油、天然氣的資源稅改革已經鋪開，未來需要考慮擴大品種，如將煤炭、稀土等納入資源稅征收范圍。

　　科技創(chuàng)新投入將持續(xù)加大

　　十八大報告指出，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　北京科技大學經濟管理學院何維達教授認為，促進產業(yè)轉型需依賴原創(chuàng)科學技術領域的創(chuàng)新，未來我國將加大資金投入，爭取有多項重大技術突破，這主要集中在制造業(yè)領域及發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。在制造業(yè)方面，原創(chuàng)技術將致力于降低能耗及環(huán)境污染，而現(xiàn)代農業(yè)種子及化肥技術有望進一步更新。

　　我國電力、鋼鐵等行業(yè)的技術標準正在進一步完善中，何維達認為，傳統(tǒng)行業(yè)的技術標準需要繼續(xù)進一步細化和強制執(zhí)行，這包括工程技術標準、環(huán)境保護標準及能源消耗標準三個方面，以期降低能耗、減少污染，提高產業(yè)競爭力。

　　此外，從產業(yè)布局來看，未來經濟結構調整的重點之一將放在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域。就戰(zhàn)略性新興產業(yè)內部結構來說，新材料、新能源及生物醫(yī)藥工程備受關注，也將是下一步密集出臺政策的重點領域。何維達認為，受技術水平和經濟環(huán)境的影響，對原有戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄可能會加以調整，確定下一步繼續(xù)重點扶持的產業(yè)目標。

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