（原標(biāo)題： 征收贈(zèng)與稅是國際慣例 中國是否能見效）

　　【導(dǎo)讀】在我國如何利用開征贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅對個(gè)人收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。

　　近日，總統(tǒng)內(nèi)谷洞私宅案在韓國備受關(guān)注，根據(jù)該案特別檢察官小組公布的最終調(diào)查結(jié)果，總統(tǒng)李明博的兒子李時(shí)炯在參與內(nèi)谷洞私宅地皮購買過程中，有贈(zèng)與稅逃避嫌疑。

　　那么，究竟什么是贈(zèng)與稅?我國是否也有相關(guān)的稅種?贈(zèng)與稅離中國還有多遠(yuǎn)?廣州記賬報(bào)稅公司進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

　　贈(zèng)與稅有利于調(diào)節(jié)收入分配

　　贈(zèng)與稅，屬財(cái)產(chǎn)稅體系的重要分支，目前已經(jīng)在世界上100多個(gè)國家和地區(qū)普遍開征，在一些西方國家，贈(zèng)與稅通常與遺產(chǎn)稅同時(shí)實(shí)行，用于調(diào)節(jié)收入分配，防止貧富差距懸殊。

　　廣州記賬報(bào)稅公司以美國為例，美國針對個(gè)人間財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移開設(shè)了三種稅：贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅和隔代轉(zhuǎn)移稅，生前的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移可能要征贈(zèng)與稅，繼承已故家人的遺產(chǎn)可能要交遺產(chǎn)稅。美國遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)較低，遺產(chǎn)價(jià)值超過65萬美元就要征收37%的遺產(chǎn)稅。

　　從韓國來看，早在上個(gè)世紀(jì)40年代已經(jīng)開征贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅，是以從有特殊關(guān)系的人處直接或間接地得到無償讓渡的、可以計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有形或無形的財(cái)產(chǎn)為征稅對象的一種稅，韓國也頒布了多項(xiàng)與之相關(guān)的法律。

　　中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌表示，征收贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅的突出作用在于社會(huì)財(cái)富的公平分配，增強(qiáng)人們的社會(huì)公共意識(shí)，同時(shí)，有利于讓年輕人學(xué)會(huì)自立，形成個(gè)人奮斗的社會(huì)風(fēng)氣，從而有利于社會(huì)進(jìn)步。

　　我國贈(zèng)與領(lǐng)域稅收主要涉及房產(chǎn)

　　目前，我國尚未開征贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅，但是對贈(zèng)與行為是課稅的。記者通過查閱相關(guān)稅收文件了解到，我國對房產(chǎn)贈(zèng)與這一領(lǐng)域有多項(xiàng)稅收政策，個(gè)人將房產(chǎn)無償贈(zèng)與他人，涉及與之相關(guān)的營業(yè)稅、個(gè)稅、契稅和印花稅等稅收政策和稅收優(yōu)惠。

　　從贈(zèng)與方看，單位或者個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，視同發(fā)生應(yīng)稅行為，應(yīng)征營業(yè)稅。但個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)無償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹或?qū)ζ涑袚?dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人，暫免征收營業(yè)稅。

　　從受贈(zèng)方來看，我國對個(gè)人無償受贈(zèng)房屋有關(guān)個(gè)稅問題有明確規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹或?qū)ζ涑袚?dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人，以及房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人的情況，對當(dāng)事雙方均不征收個(gè)稅。

　　除上述情形外，廣州記賬公司認(rèn)為房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與他人的，受贈(zèng)人因無償受贈(zèng)房屋取得的受贈(zèng)所得，按照“其他所得”項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)稅，個(gè)稅稅率為20%。此外，個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)對受贈(zèng)人全額征收契稅和印花稅。

　　贈(zèng)與稅離中國還有多遠(yuǎn)?

　　征收贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅是符合國際慣例的做法。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，個(gè)人收入之間的差距也逐漸拉大，如何利用開征贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅對個(gè)人收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。

　　張斌表示，贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅主要基于西方稅收框架，西方有遺產(chǎn)等級制度、分割制度，以及在家族財(cái)產(chǎn)登記和傳承過程中的公證人制度等，但在中國沒有這個(gè)傳統(tǒng)，因此也沒有財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)登記習(xí)慣，因此征稅存在較大的難度。

　　“贈(zèng)與、遺產(chǎn)形態(tài)多樣，需綜合評估，例如有價(jià)證券、土地、房產(chǎn)等需要登記才能過戶，征收較容易，但例如珠寶、字畫等就比較難了，贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅的征管成本很高，目前還較難做到。”張斌進(jìn)一步解釋。

　　一些專家也表示，贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅開征的基礎(chǔ)首先是建立完善個(gè)人收入申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)登記制度，將個(gè)人的收入貨幣化、明晰化、規(guī)范化、制度化，對房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)也必須要有指定的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，這樣可為遺產(chǎn)稅的征管提供資料與信息。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明則表示，推進(jìn)包括贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅為代表的財(cái)產(chǎn)稅制度改革會(huì)使中國直接稅比例上升，間接稅比例下降。但是，他認(rèn)為“十二五”期間財(cái)產(chǎn)稅改革還不會(huì)觸及贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅。

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