（原標題： 現(xiàn)行營改增稅率不合理？）

　　【導讀】稅率是否需要在進一步試點中調(diào)整成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的話題，有人認為將某些高端稅率調(diào)低些或更合理。

　　今年的“營改增”工作已經(jīng)全面鋪開，稅率是否需要在進一步試點中調(diào)整成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的話題，有人認為將某些高端稅率調(diào)低些或更合理。

　　專家告訴廣州會計記賬公司了解到，稅制改革的主要目的是穩(wěn)固稅基、提高效率，為建立更合理的分配機制和公平的稅負體系而努力，稅率的設(shè)置與調(diào)整須為改革目標服務(wù)。

　　現(xiàn)行稅率不合理?

　　近期，中國建設(shè)會計學會對66家建筑施工企業(yè)的調(diào)研測算顯示，如果3%的營業(yè)稅稅率改為11%的增值稅稅率，理論上平均減輕稅負83%，但實際稅負有可能增加90%以上。部分建筑業(yè)從業(yè)人士也紛紛表示，僅從稅率粗略估算，一旦推行“營改增”，建筑業(yè)的稅負將加重不少。

　　本報記者近期曾就“營改增”調(diào)查過民營企業(yè)。寧波某企劃公司老板對本報記者表示，收營業(yè)稅時綜合負稅要達到營業(yè)額的10%左右，如果增值稅征收定額稅的話會比營業(yè)稅少兩個點;如果進行抵扣征收，因為自己消項較少，總體稅負或許會比之前高一些。

　　不過“營改增”在某一行業(yè)或地區(qū)推行前會有相對悲觀的估計并不稀奇，但推行后實際效果怎樣要視企業(yè)的實際情況而定，至少目前來看多數(shù)試點地區(qū)并未出現(xiàn)較多令人擔憂的問題。

　　在不久前舉辦的“首屆中國小微企業(yè)發(fā)展論壇”上，清華大學經(jīng)濟學研究所副教授王勇曾對本報記者表示，許多中小企業(yè)一直在采取各種避稅措施，增值稅實際的征收額度要比政策規(guī)定的低。

　　社科院經(jīng)濟研究所副所長張平日前曾對媒體表示，把增值稅的17%名義稅率降至15%甚至更低，加上營改增就等于是直接減稅了。

　　不同于有些對所有貨物和服務(wù)適用單一增值稅稅率的國家，中國采用不同的增值稅稅率，小規(guī)模納稅人為3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為6%，交通運輸服務(wù)為11%，部分食品銷售為13%，普通商品及有形動產(chǎn)租賃則是17%。

　　“稅制改革追求效率的提高，稅基的穩(wěn)固。減稅是指總體或平均稅負減輕，并非稅收總量減少，畢竟經(jīng)濟在不斷發(fā)展。”中央財經(jīng)大學財政學系主任、財政稅收研究所所長曾康華告訴本報記者。

　　有的行業(yè)則對納入“營改增”很是期待，例如國務(wù)院準備下一步重點推進“營改增”的電信行業(yè)，申銀萬國證券研究所有關(guān)測算顯示，目前郵電通信業(yè)增值稅率平衡點約為11.15%。專家預測，未來郵電通信業(yè)征收增值稅，稅率可能為6%。

　　稅率設(shè)置要為大目標服務(wù)

　　據(jù)常州市有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，常州市“營改增”試點首月共確認試點納稅人6016戶，其中5815戶稅負下降，占全部試點納稅人的96.66%;凈減少稅收953.17萬元，試點納稅人應(yīng)稅服務(wù)增值稅綜合稅收負擔率下降0.99個百分點。對此，常州市國稅局貨物與勞務(wù)稅務(wù)處處長郭鵬年表示，與“營改增”前抵扣范圍相比，下游企業(yè)可新增抵扣稅額5500多萬元。

　　“結(jié)構(gòu)性減稅選擇‘營改增’作為途徑能保證較廣泛的覆蓋面，經(jīng)濟下行壓力仍大，稅收應(yīng)該發(fā)揮適當調(diào)節(jié)作用，‘營改增’可以起到減稅效果。”中國社會科學院稅收研究室主任、財政稅收研究中心秘書長張斌向本報記者表示。

　　據(jù)媒體近日披露，北京一家小皮包公司靠銷售增值稅發(fā)票牟利，幫正規(guī)公司買發(fā)票逃稅，不到1年虛開增值稅發(fā)票稅額450余萬元。據(jù)記者了解，虛開增值稅發(fā)票已成為行業(yè)內(nèi)比較常見的事情。

　　官方統(tǒng)計數(shù)字顯示，2012年第三季度全國GDP增速只有7.4%。財政部的數(shù)據(jù)顯示，今年11月的全國財政收入比10月份縮水不少，11月份全國財政收入7871億元，甚至比9月份全國財政收入8258億元還要低些。

　　“稅收等構(gòu)成的財政收入絕對減少未必好。政府收入少，就需要借債、發(fā)債來應(yīng)對赤字增長，容易引發(fā)通貨膨脹等一系列負面效應(yīng)，對經(jīng)濟發(fā)展和居民生活改善不利。廣州會計記賬公司認為結(jié)構(gòu)性減稅并非全面來減，而是先讓一部分人直接受益，通過增效讓另一部分人間接受益。稅率的設(shè)置將在公平、效率、穩(wěn)定發(fā)展之間合理權(quán)衡。”曾康華說。

　　張斌認為，中國流轉(zhuǎn)稅為主的現(xiàn)狀不利于分配制度改革和促進消費，短期內(nèi)提高個稅比重也不現(xiàn)實，降低流轉(zhuǎn)稅比重是稅制長期調(diào)整的方向。稅率的設(shè)置將在這個過程中綜合考量稅負均衡、管理公平、擴大內(nèi)需等因素。

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