（原標題： 關(guān)稅逐年下調(diào)惠及百姓）

　　【導讀】國務院批準對780多種進出口商品降低關(guān)稅的政策開始實施。要想真正讓消費者最終獲得實惠，還需制定相關(guān)配套措施，如實行購買進口商品退稅政策等。

　　廣州公司代理記賬了解到，經(jīng)國務院關(guān)稅稅則委員會審議通過、國務院批準對780多種進出口商品降低關(guān)稅的政策開始實施。有關(guān)專家指出，此舉有助于提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，滿足日益增長的國內(nèi)消費需求，然而，要想真正讓消費者最終獲得實惠，還需制定相關(guān)配套措施，如實行購買進口商品退稅政策等。

　　關(guān)稅逐年下調(diào)

　　1月1日起，我國對780多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率。新增和進一步降低稅率的產(chǎn)品主要分為五大類，涉及與人民群眾密切相關(guān)的生活和醫(yī)療用品、促進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)備、零部件和原材料等五大類商品。

　　事實上，自加入WTO以來，我國進出口關(guān)稅逐年下調(diào)：2002年，大幅調(diào)低5300多種商品的進口關(guān)稅;2005年，900多種商品關(guān)稅下調(diào)，這也是我國履行義務的最后一次大范圍降稅;2006年7月1日，降低小轎車等42個汽車及其零部件的進口關(guān)稅稅率，最終完成了汽車及其零部件的降稅義務，我國汽車整車及其零部件稅率分別由“入世”前的70%-80%和18%-65%降至25%和10%;2010年，對600多種產(chǎn)品實施較低的年度進口暫定稅率。

　　今年的稅率調(diào)整后，我國2013年進出口稅目總數(shù)由2012年的8194個增至8238個。據(jù)了解，目前我國的關(guān)稅水平不僅在發(fā)展中國家是最低的，還低于歐盟的平均水平，在部分細分行業(yè)也低于一些發(fā)達國家。

　　符合國際趨勢

　　財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，此次降低稅率，主要是為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展、科學技術(shù)進步、加強進出口管理及應對國際貿(mào)易爭端的需要。

　　商務部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究院消費與流通研究所消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍表示，降低關(guān)稅是世界貿(mào)易發(fā)展的大勢所趨。從國際形勢來看，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界貿(mào)易自由化是一個主要的發(fā)展方向。世界貿(mào)易自由化的發(fā)展結(jié)果，就是關(guān)稅水平的逐漸下降，我國調(diào)低進口商品的關(guān)稅稅率，順應了經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的大趨勢。

　　“降低關(guān)稅也是為了滿足日益增長的高質(zhì)量的消費需求。”趙萍分析，進口商品的價格一般要比國內(nèi)同類商品的價格高出很多，一方面是因為進口商品本身市場定位比較高，另一方面是因為其他一些引起價格上漲的因素，其中包括關(guān)稅水平、利潤率、流通環(huán)節(jié)成本較高等。隨著國內(nèi)市場消費結(jié)構(gòu)的升級，國內(nèi)對進口商品的需求日益旺盛，降低關(guān)稅以減緩進口商品價格上漲的壓力，也是國內(nèi)消費者一種普遍的愿望。

　　促進經(jīng)濟發(fā)展

　　趙萍分析，此次降低稅率的進口商品涉及多種促進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)備、零部件和原材料，促進這些商品的進口，有利于促進我國工業(yè)技術(shù)的進步，也可以促進產(chǎn)業(yè)升級，從而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)品競爭力。

　　此次降低稅率的進口商品還涉及多種能源資源性產(chǎn)品。商務部研究院院長霍建國表示，促進進口我國缺乏的資源產(chǎn)品，將對中國經(jīng)濟發(fā)展起到一定的支撐作用，也能相對降低國內(nèi)資源產(chǎn)品價格。

　　不少消費者反映，過去這么多年來，國家多次降低進口嬰幼兒奶粉和進口化妝品的關(guān)稅，可是這類產(chǎn)品的價格近年來卻一直在上升，不知是啥原因。

　　趙萍就此分析指出，政策制定者的主觀愿望之一，是讓降稅最終給消費者帶來實惠，通過減緩價格上漲等因素，使得廣大消費者能夠獲益。目前看來，政策的好處沒能完全落在消費者的身上。如果只降關(guān)稅，不降價格，只會擴大經(jīng)營者的利潤空間，對消費者來說沒有多大意義，也難以帶來多少實惠。

　　趙萍指出，要想讓國內(nèi)消費者得到真正實惠，國家在降低關(guān)稅的同時，還應制定配套措施，如實行購買進口商品退稅政策，這樣才能真正惠及消費者，從而刺激消費者的購買愿望，拉動國內(nèi)消費。

　　鏈接

　　5類商品降關(guān)稅

　　一是調(diào)味品、特殊配方嬰幼兒奶粉、心臟起搏器、血管支架等促進消費和改善民生，與人民群眾密切相關(guān)的生活和醫(yī)療用品;二是汽車生產(chǎn)線機器人、寬幅噴墨打印機、有機發(fā)光二極管顯示屏、電動汽車用逆變器模塊、鋰電子蓄電池、無級變速箱用鋼帶等促進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)備、零部件和原材料;三是高嶺土、云母片、鎢鐵、銻等能源資源性產(chǎn)品，以及船舶壓載水處理設(shè)備用過濾器、動車組用膠囊等有利于節(jié)能減排的環(huán)保產(chǎn)品;四是紫苜蓿、奶襯、自走式飼料攪拌投喂車等支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品;五是羽絨、亞麻短纖、全自動轉(zhuǎn)杯紡紗機等支持紡織行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品。

　　進口奶粉價未動

　　據(jù)《羊城晚報》報道 今年1月1日起，特殊配方嬰幼兒奶粉關(guān)稅為5%，是原稅率的一半。1月8日，記者走訪廣州市多家超市發(fā)現(xiàn)，各品牌的特殊配方嬰幼兒奶粉均無降價。

　　“降價想都別想。”一位經(jīng)銷商表示，5%的關(guān)稅雖然占到公司進口產(chǎn)品成本的5%，但分攤到終端價格上，可能僅占到奶粉零售價的0.5%還不到。“一罐洋奶粉進入中國，除了需要繳納關(guān)稅，要繳納10%的質(zhì)檢費用、17%的增值稅，此外還有10%的總代理費用，10%-20%的渠道費用，20%-30%的經(jīng)營成本費用等。降低的關(guān)稅根本沒辦法彌補快速增長的經(jīng)營費用。如終端入場費、人工費等經(jīng)營費用仍在大幅度增長。

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