（原標(biāo)題： 賬務(wù)稅收：遺產(chǎn)稅適當(dāng)時(shí)期開征）

　　【導(dǎo)讀】廣州會計(jì)記賬公司了解， 北京師范大學(xué)收入分配研究報(bào)告稱開征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已成熟，建議在“十二五”期間開征遺產(chǎn)稅，并將500萬元作為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。該報(bào)告是《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》課題的中期成果。

　　對此說法，3月3日，中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)教授劉劍文在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)持不同意見：“對于遺產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)分配功能不可過分夸大。結(jié)合目前的情況來看，認(rèn)為中國已經(jīng)具備開征條件的判斷太過樂觀。即便從現(xiàn)在開始啟動(dòng)立法，也難以在‘十二五’期間開征。”

　　國務(wù)院文件：適當(dāng)時(shí)期開征

　　當(dāng)前，收入分配改革受到全社會普遍關(guān)注，各界都希望盡快解決收入分配領(lǐng)域存在的問題。官方文件早在1993年即提出“適時(shí)開征遺產(chǎn)稅和贈與稅”，此后亦有多份文件持相同說法。2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，再次提出“研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅問題”。

　　北師大報(bào)告：時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

　　上述北師大課題報(bào)告對188個(gè)國家的信息進(jìn)行了收集和檢索，發(fā)現(xiàn)有114個(gè)國家已經(jīng)開征遺產(chǎn)稅或?qū)z產(chǎn)課征其他稅收，占比61%。OECD(經(jīng)合組織)國家對遺產(chǎn)征稅的比例達(dá)到91%。美國、日本最近都加大了對遺產(chǎn)繼承的稅收調(diào)節(jié)力度。對遺產(chǎn)征稅國家多是當(dāng)今最具效率和競爭力、科技領(lǐng)先的國家，其GDP總量占到全球總量的70%以上。

　　“無論從社會公平政策、轉(zhuǎn)變增長方式，還是縮小貧富差距看，推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)均已成熟，條件也已基本具備”，報(bào)告稱。

　　報(bào)告還指出，我國遺產(chǎn)稅應(yīng)按中產(chǎn)水平確定起征額。我國個(gè)人所得稅將年收入12萬元以上作為需申報(bào)的高收入人群，按三口之家計(jì)算，家庭年收入為36萬元。如把家庭財(cái)產(chǎn)存量定為15年收入，則為500萬元。報(bào)告據(jù)此建議將500萬元作為遺產(chǎn)稅起征限額。限額以下是中等收入家庭，遺產(chǎn)和贈與不征稅。限額以上是高收入家庭，按超額累進(jìn)征稅。

　　劉劍文：尚不完全具備成熟條件

　　近日，新出爐的房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”中明確，個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得征收20%個(gè)稅。上述報(bào)告在這樣的背景下發(fā)布，無疑更增人們對遺產(chǎn)稅開征對于貧富差距調(diào)節(jié)的期待。

　　劉劍文則有不同看法：“遺產(chǎn)稅開征至少應(yīng)當(dāng)具備如下條件：其一，所有的財(cái)產(chǎn)檔案及相關(guān)信息平臺已經(jīng)建立;其二，人們已經(jīng)做好心理準(zhǔn)備，認(rèn)同和接受這種新制度，并在制度的細(xì)節(jié)上能大體達(dá)成共識;其三，稅種的出臺經(jīng)過充分的利益博弈，并以國家立法的形式出臺。而這些條件在我國目前尚不完全具備。僅以財(cái)產(chǎn)檔案為例，房產(chǎn)信息和金融信息迄今都沒有實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。”

　　據(jù)悉，五年前，遺產(chǎn)稅條例草案已經(jīng)起草好了，后來因?yàn)榉N種原因而擱置。劉劍文認(rèn)為，即使現(xiàn)在立刻著手開征遺產(chǎn)稅的立法，也很難在“十二五”期間出臺。此外，遺產(chǎn)稅法還需要如信托制度、遺產(chǎn)評估制度、反避稅制度等的配套出臺。

　　“立法需要一個(gè)過程。而且，在制度的建構(gòu)上需要達(dá)成共識。如在遺產(chǎn)稅的模式上，是按照總遺產(chǎn)稅制即先征后分，還是按照分遺產(chǎn)稅制即先分后征?在遺產(chǎn)稅征收的范圍上，是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)?此外，包括在稅率的設(shè)計(jì)和起征點(diǎn)的問題上，目前都沒有形成共識”，劉劍文表示，最樂觀的推算是，“十二五”期間或能達(dá)成上述共識。

　　學(xué)界共識：須由人大立法

　　記者采訪中，受訪專家均表示，開征遺產(chǎn)稅必須通過全國人大立法而非行政法規(guī)。

　　劉劍文指出，遺產(chǎn)稅在整個(gè)稅制里的作用是有限的，應(yīng)該客觀評價(jià)其在收入分配中的作用。稅的功能有三個(gè)：一是組織財(cái)政收入;二是調(diào)節(jié)收入分配;三是宏觀調(diào)控。遺產(chǎn)稅在一定意義上能調(diào)節(jié)收入分配，解決貧富差距問題。但其最主要的功能還是第一個(gè)。而且一旦使用不當(dāng)，負(fù)面影響明顯。劉劍文強(qiáng)調(diào)：“一定要注意在合理調(diào)節(jié)收入的同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)所有階層的積極性，不要讓一部分人的利益和積極性受到影響。”

　　專家釋疑：不必?fù)?dān)心富人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)

　　遺產(chǎn)稅開征，會不會造成富人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外呢?中國政法大學(xué)教授施正文認(rèn)為不必?fù)?dān)心。一方面，可以對財(cái)產(chǎn)向國外轉(zhuǎn)移做出限制;另一方面，就算轉(zhuǎn)出去了，只要他還是中國公民，根據(jù)法律規(guī)定，對于他的境外財(cái)產(chǎn)依然有義務(wù)繳稅。而且，國外也征遺產(chǎn)稅，甚至稅率更高。為了規(guī)避遺產(chǎn)稅，富人是否會將財(cái)產(chǎn)提前轉(zhuǎn)到子女名下呢?施正文教授說，這就必須同時(shí)開征贈與稅。

本站所有相關(guān)知識僅供大家參考、學(xué)習(xí)之用，不作為實(shí)際操作的法定依據(jù)。如有問題或相關(guān)需要，請咨詢正穗財(cái)稅。本文來源于互聯(lián)網(wǎng)，其版權(quán)均歸原作者及網(wǎng)站所有，如無意侵犯您的權(quán)利，請與小編聯(lián)系， 我們將會在第一時(shí)間核實(shí)，如情況屬實(shí)會在3個(gè)工作日內(nèi)刪除；如您有優(yōu)秀作品，也歡迎聯(lián)系小編在我們網(wǎng)站投稿！http://www.zilovisoko.com/ 聯(lián)系方式： zhengsui888@163.com