（原標(biāo)題： 國五條個稅細則被多重誤讀）

　　【稅務(wù)導(dǎo)讀】稅務(wù)辦理中，記賬，廣州代理記賬辦理是依據(jù)執(zhí)行20%差額征稅的政策，并非新政，此前國稅總局多個文件已對此做出詳細規(guī)定和解釋。

　　國務(wù)院2月底的“國五條”，令膠著的樓市風(fēng)波不斷。其中按差額20%征個稅的消息激起社會強烈反應(yīng)。

　　《第一財經(jīng)小編》記者了解到，差額20%個稅政策并無新意，在《個人所得稅法》中早有明確規(guī)定;2006年和2007年，國稅總局先后下發(fā)兩個通知，對稅法中的這一條款做了更詳盡的規(guī)定。

　　為何一則舊令會引起這么大波動?正值4月“稅收宣傳月”之際，國稅總局原副局長、中國稅務(wù)學(xué)會顧問楊崇春在接受《第一財經(jīng)小編》記者專訪時表示，此次國務(wù)院重申嚴格執(zhí)行20%差額征稅的政策，并非新政，此前國稅總局多個文件已經(jīng)對此做出了詳細規(guī)定和解釋，而社會風(fēng)波緣于政府和有關(guān)部門的宣傳解釋不到位，加上不了解內(nèi)情的專家學(xué)者的誤讀，誤導(dǎo)了輿論。

　　誤讀一：20%個稅是新規(guī)

　　第一財經(jīng)小編：我們看到，按房屋轉(zhuǎn)讓差額的20%征收個稅是《個人所得稅法》中明確規(guī)定的。

　　楊崇春：房屋轉(zhuǎn)讓向個人征收20%的個稅早就有規(guī)定，我認為這次是重申，是要嚴格執(zhí)行。

　　早在2007年3月，國稅總局就下達過《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓房屋有關(guān)稅收征管問題的通知》，我認為國五條再次強調(diào)個人轉(zhuǎn)讓住房按差額20%征個稅這個規(guī)定，以及國稅總局2007年的通知，依據(jù)是個人所得稅法，不是新規(guī)定，也不是新政策，所以我認為國五條是重申。

　　小編：“國五條”重申住房轉(zhuǎn)讓所得要征收個人所得稅，引起了排隊過戶甚至離婚潮，您怎么看這些問題?

　　楊崇春：我認為這其中有三個問題，第一是沒有好好宣傳，財稅主管部門、有關(guān)單位包括房地產(chǎn)部門對政策的宣傳不到位。第二是少數(shù)專家學(xué)者誤讀了國五條，把輿論導(dǎo)向引導(dǎo)錯了，對風(fēng)波有推波助瀾的作用。

　　第三個原因是地方政府沒有及時站出來對國五條進行解釋，甚至觀望、等待、攀比。直到4月1日以后才有少數(shù)地方政府出來解釋，有的只講了100多個字，這怎么能不引起一場小風(fēng)波呢?我認為這是一種怪象，也是有關(guān)部門極不負責(zé)的一種態(tài)度。

　　住房轉(zhuǎn)讓征收個稅執(zhí)行的時候是兩套計算方法，第一套計算方法沒有宣傳到位。現(xiàn)在第二個辦法不執(zhí)行了，不了解政策的當(dāng)然有疑慮了。四月是稅收的宣傳月，應(yīng)當(dāng)利用這個時間，把政策宣傳好。

　　小編：兩套計算方法有什么不同?

　　楊崇春：第一種是以轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額，為應(yīng)納稅所得額，稅率為20%。

　　第二種是納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機關(guān)可按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個人所得稅額。具體比例由省級地方稅務(wù)局或者省級地方稅務(wù)局授權(quán)的地市級地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人出售住房的所處區(qū)域、地理位置、建造時間、房屋類型、住房平均價格水平等因素，在住房轉(zhuǎn)讓收入1%～3%的幅度內(nèi)確定。

　　從這些年執(zhí)行情況來看，第一個方式是合理的，也是有根據(jù)的，但確實有一定的執(zhí)行難度。目前絕大多數(shù)省市按照第二條的征收辦法。

　　小編：為什么在稅法規(guī)定按差額20%征個稅的情況下，國稅總局又出臺規(guī)定，給出了另一種按成交價1%～3%計個稅的方式?

　　楊崇春：我國的稅法大部分都是條例。法是人大制定的，條例、規(guī)定是國務(wù)院的，補充規(guī)定、通知是單位的，都是實行的依據(jù)，都是具有法律效力的。

　　多數(shù)地方按照總額1%～3%征稅，因為簡單，征稅雙方矛盾很少。第一種征稅方式我們也規(guī)定了如何計算，但比較復(fù)雜，絕大多數(shù)都沒執(zhí)行，但兩種辦法都是有法律依據(jù)的。

　　國務(wù)院這次重申，我理解的應(yīng)該是第二種辦法不再執(zhí)行了，就按照第一種辦法執(zhí)行。這次政策規(guī)定的含義，就是按差額20%執(zhí)行。

　　誤讀二：征稅20%加重稅負

　　小編：這次國五條關(guān)于按差額20%征稅的政策也被多方解讀，您認為這個解讀與政策原意是有很大偏差的?

　　楊崇春：有些專家在解讀國五條時舉例說，買房價格100萬，賣房價格200萬，二手房差價100萬，乘20%，繳納20萬，按照原辦法總價1%，交2萬，增加了18萬的差價。我覺得這是誤讀。

　　這個計算方法是錯誤的，沒有按照規(guī)定扣除成本，光稅扣完也能扣掉10%～30%。

　　原稅法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金和合理費用要全部扣完。繳納的稅金是指：納稅人在轉(zhuǎn)讓住房時實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、土地增值稅、印花稅等稅金。合理的費用是：納稅人按照規(guī)定實際支付的住房裝修費用、住房貸款利息、手續(xù)費、公證費等費用。

　　小編：這些稅金和費用的扣除是非常復(fù)雜的，所以之后有了簡化的征稅辦法?

　　楊崇春：相當(dāng)復(fù)雜，相當(dāng)多的人都算不清，政策是對的，但是執(zhí)行難度較大。政策再好，老百姓不清楚，執(zhí)行不了，等于白費。這就是為什么會有個簡化的辦法，是有來歷的。

　　我們現(xiàn)在講政策(按差額20%征稅)都有政策，扣稅金扣費用，而且非常明確規(guī)定了，利息如何計算，房屋維修怎么計算，有發(fā)票的怎么辦，沒有發(fā)票的怎么辦，在政策當(dāng)中都是非常明確的，實際上政策早就替老百姓考慮到了。

　　有些專家學(xué)者到現(xiàn)在還在呼吁政府盡快出臺細則，國稅總局的通知是對全國發(fā)的，還有哪些能夠超過它的?當(dāng)然也應(yīng)看到，這些畢竟是六七年前發(fā)的，現(xiàn)在來看，會有新的情況，新的問題出現(xiàn)，我認為，按照新的問題來完善它，是當(dāng)務(wù)之急。

　　小編：目前不能核實房屋原值的，在住房轉(zhuǎn)讓收入1%～3%的幅度內(nèi)確定。如果要重新設(shè)計稅率，您認為應(yīng)該由國稅總局層面來做?

　　楊崇春：對，應(yīng)該由政府財、稅部門按照實際情況制定更合理簡易的辦法。我們剛才講的這套要取得的憑證是很難的，而且(裝修材料)很多都不是在正規(guī)商店買的，未必在指定開發(fā)票的地方。指定要發(fā)票，必然會導(dǎo)致將來假發(fā)票更多。

本站所有相關(guān)知識僅供大家參考、學(xué)習(xí)之用，不作為實際操作的法定依據(jù)。如有問題或相關(guān)需要，請咨詢正穗財稅。本文來源于互聯(lián)網(wǎng)，其版權(quán)均歸原作者及網(wǎng)站所有，如無意侵犯您的權(quán)利，請與小編聯(lián)系， 我們將會在第一時間核實，如情況屬實會在3個工作日內(nèi)刪除；如您有優(yōu)秀作品，也歡迎聯(lián)系小編在我們網(wǎng)站投稿！http://www.zilovisoko.com/ 聯(lián)系方式： zhengsui888@163.com