（原標題： 廣州代理記賬：新國五條效果不如預期）

　　【導讀】各地國五條細則出臺已經過去一個多月時間，到目前為止35個城市發布了各自的地方細則。但多地僅提及將嚴格執行國辦發，并沒有明確提出要執行房屋轉讓個人所得稅按“轉讓所得的20%計征”。

　　各地國五條細則出臺已經過去一個多月時間，在各地出臺落實地方細則的同時，對相關內容的觀望與爭議也無時不在，特別是對于20%差額征稅政策。

　　廣州代理記賬了解到，到目前為止，北京、上海、廣州、深圳、杭州、石家莊、南京、廈門等35個城市發布了各自的地方細則。但多地僅提及將嚴格執行國辦發〔2013〕17號文(即“新國五條”)，并沒有明確提出要執行房屋轉讓個人所得稅按“轉讓所得的20%計征”。

　　雖然北京、上海、重慶等地在細則中提到：“對個人轉讓住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征。”但到現在為止，除北京外，其余各地并未開始執行。

　　地方政府對于“國五條”落實并不積極，其原因在于地方政府對于當地房地產外需及房地產相關稅收等依賴性較大。

　　房地產稅收是新房稅費的一部分同時也是支撐地方財力的一個渠道或者平臺，是發展公共事業的重要財力支撐。由于政策的執行有一定空間，在不違反政策的前提下地方政府征稅時可適當調整。因此不乏上述提到的原因。

　　鑒于多種原因的存在，多地尚未落實20%差額征稅政策，更加引起眾多業內人士對后續市場的猜測。多位專家認為，由于多地在落實“國五條”時有偏差，應警惕政策效應減弱后的報復性反彈風險。

　　對此，業內人士認為20%差額征稅政策主要還是起心理警示作用，抑制投資與投機，當人們知道還是按原稅率征收時，會恢復其購買行為，市場會由觀望變成根據需要買賣。但由于地方政府會隨時調控，因此出現大幅反彈的可能性不大。

　　我國當前新房稅費結構也要求在持有環節征稅。此前發布的《房地產藍皮書》指出，這種“開發、流轉重，保有輕”的稅費結構抑制了交易環節而助長多套房的持有現象。作為市場機制來講，流通過程如果稅收過多、交易成本提高必然阻礙產品流通，影響資源的優化配置以及配置效率。

　　因此，長遠來看還是要征收房產稅與持有環節新房稅費來穩定房地產市場，但過程中還有很多困難需克服。

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