（原標(biāo)題： “營(yíng)改增”推向全國(guó)五建議）

　　【導(dǎo)讀】營(yíng)業(yè)稅改征增值稅無疑是眼下最重要的稅制改革內(nèi)容，改革進(jìn)程正按計(jì)劃穩(wěn)步向前。

廣州代理記賬了解到，

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅無疑是眼下最重要的稅制改革內(nèi)容，改革進(jìn)程正按計(jì)劃穩(wěn)步向前。但增值稅的來歷與產(chǎn)生背景是怎樣的?增值稅的基本原理是什么?國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，那么，我們?cè)圏c(diǎn)一年多的經(jīng)驗(yàn)到底有哪些?下一步又該如何把“營(yíng)改增”推向全國(guó)?北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨對(duì)這一系列問題逐一厘清，并深入探討，其觀點(diǎn)對(duì)讀者或許有所裨益。

　　增值稅從哪里來

　　增值稅是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，是稅收制度發(fā)展到一定階段形成的產(chǎn)物。“戰(zhàn)爭(zhēng)給人類帶來了災(zāi)難，也帶來了新的覺醒。”二次世界大戰(zhàn)后，無論是戰(zhàn)勝國(guó)或戰(zhàn)敗國(guó)，還是老牌的發(fā)達(dá)國(guó)家或新興的發(fā)展我國(guó)家，都面臨爭(zhēng)取財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)的迫切任務(wù)。當(dāng)時(shí)，傳統(tǒng)的、多環(huán)節(jié)按全額征收的營(yíng)業(yè)稅制已明顯不能適應(yīng)這種要求。代之而起的是按增值額計(jì)稅，逐環(huán)節(jié)征收逐環(huán)節(jié)抵扣，稅不重征、公平中性的增值稅。

　　增值稅早在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后由美國(guó)學(xué)者和德國(guó)商人兼學(xué)者首先提出。增值稅實(shí)施的發(fā)源地是第二次世界大戰(zhàn)后的法國(guó)。20世紀(jì)60年代增值稅發(fā)展到歐洲各成員國(guó)。20世紀(jì)70年代擴(kuò)大到發(fā)展中國(guó)家。21世紀(jì)初全世界已經(jīng)有183個(gè)國(guó)家或地區(qū)開征了增值稅。

　　以增值額作為計(jì)稅依據(jù)的增值稅，其性質(zhì)既不同于以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為課稅對(duì)象的所得稅，也有別于以商品銷售收入全額為計(jì)稅依據(jù)的傳統(tǒng)商品勞務(wù)稅或營(yíng)業(yè)稅。增值稅的性質(zhì)仍然屬于間接稅，而不是直接稅。從計(jì)稅方法、稅務(wù)歸屬、采取價(jià)外稅、稅率的設(shè)置來看，增值稅仍然是一種以商品和勞務(wù)買賣的增值額為計(jì)稅依據(jù)的新型商品勞務(wù)稅。

　　增值稅有四大優(yōu)點(diǎn)：中性、公平。增值稅的征收對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、對(duì)消費(fèi)行為一般不發(fā)生影響。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來看，無論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么，稅負(fù)一樣。從消費(fèi)者來看，無論消費(fèi)什么，稅負(fù)也是一樣。而且，這種廣稅制的增值稅對(duì)現(xiàn)有及未來的消費(fèi)征收也是相同的。

　　稅不重征。增值稅在生產(chǎn)或銷售過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)分階段納稅，但每一階段的納稅都就流轉(zhuǎn)額全額中相當(dāng)于增值額的部分納稅。在銷售價(jià)格相同的情況下，單位產(chǎn)品的稅收含量始終保持一致。這就徹底消除了原營(yíng)業(yè)稅制重復(fù)征稅而致使稅負(fù)失去平衡的弊端。

　　普遍征稅。增值稅對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)交換過程中發(fā)生的增值額征收，所以，課稅對(duì)象可以廣泛涉及商品生產(chǎn)、批發(fā)、零售和各種服務(wù)行業(yè)，以及農(nóng)業(yè)等，也就是從縱向各個(gè)領(lǐng)域和橫向各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅。這不僅有利于稅制的簡(jiǎn)化和統(tǒng)一，稅負(fù)的適度，而且有利于保證稅收收入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)而相應(yīng)增加，具有穩(wěn)定的聚財(cái)功能。

　　稅負(fù)具有轉(zhuǎn)嫁性。廣州代理記賬認(rèn)為增值稅形式上是由納稅人在生產(chǎn)和銷售過程中的各中間環(huán)節(jié)分階段向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，但實(shí)際上納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每一階段所征的稅款都全部包含在消費(fèi)者所支付的價(jià)格中，納稅人已付的稅款在每次銷售時(shí)都將從消費(fèi)者那里得到補(bǔ)償，消費(fèi)者才是增值稅最終的負(fù)擔(dān)者或者實(shí)際負(fù)擔(dān)者，這種明顯的轉(zhuǎn)嫁性是一種規(guī)范性很強(qiáng)的間接稅的表現(xiàn)。

　　我國(guó)“營(yíng)改增”經(jīng)驗(yàn)

　　今年4月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，從今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全面范圍推開，擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)范圍：擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，這是一個(gè)具有重大意義的決策。為了實(shí)現(xiàn)這一決策，必須科學(xué)地總結(jié)分地區(qū)或行業(yè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，力推“營(yíng)改增”改革在全國(guó)完成。

　　起步于2012年1月1日的我國(guó)“營(yíng)改增”已積累了以下經(jīng)驗(yàn)：

　　在推進(jìn)中逐步解決矛盾和問題。

　　針對(duì)個(gè)別稅收政策不明確這種情況，稅務(wù)系統(tǒng)以及注會(huì)師、注稅師開展了“接地氣”活動(dòng)，深入納稅戶進(jìn)行稅企溝通，聽真言、說真情，現(xiàn)場(chǎng)答疑。同時(shí)不斷地把納稅戶請(qǐng)進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)，傾心聽取意見和要求，及時(shí)解答和協(xié)調(diào)納稅人試點(diǎn)遇到的各種問題。

　　有部分行業(yè)和企業(yè)反映稅負(fù)有所增加，根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有銷售特殊行業(yè)由于政策不到位，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不暢通，會(huì)計(jì)記錄不健全等諸多因素，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)略有上升。對(duì)此，上海、江蘇、北京、天津、廣東等地財(cái)政部門及時(shí)采取了過渡性扶持補(bǔ)貼政策。試點(diǎn)初期一些地方的財(cái)政比較吃緊，這種吃緊是由財(cái)政分配體制和地方稅收權(quán)限機(jī)制的原因造成的，這是體制上的原因?qū)Α盃I(yíng)改增”的“附加”，經(jīng)過中央財(cái)政補(bǔ)貼或?qū)⒅重?cái)稅體制改革對(duì)增值稅分配格局的重新確立，以及整個(gè)地方稅收體系的完善，這個(gè)問題將會(huì)逐步得到解決。

　　由對(duì)小規(guī)模納稅人的增值稅專用發(fā)票供應(yīng)跟不上，向著專用發(fā)票開通完成增值稅抵扣鏈條連接的方向轉(zhuǎn)變。增值稅專用發(fā)票是“營(yíng)改增”過程中的一個(gè)突出困難，只有能開出增值稅專用發(fā)票才能使更多的納稅人得到“營(yíng)改增”的好處，也才能把增值稅的試點(diǎn)企業(yè)與它的下游企業(yè)連接起來，才真正構(gòu)成增值稅的上下銜接。在“營(yíng)改增”過程中，首先在廣東、湖北、北京等試點(diǎn)地區(qū)開出了第一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，這不僅使試點(diǎn)政策惠及上下游企業(yè)，使試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人之間的互為交換行為的阻力被消除，而且小規(guī)模納稅人與一般納稅人的交換行為也更為密切。

　　由稅收征管漏洞可能增加，廣州代理記賬認(rèn)為向“嚴(yán)征管”、“重服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變。規(guī)范的增值稅如果在“營(yíng)改增”過程中出現(xiàn)不規(guī)范就會(huì)給稅收征管帶來困難，增加漏洞，由于國(guó)家稅務(wù)部門及時(shí)加強(qiáng)了對(duì)“營(yíng)改增”單位的信息化管理和增值稅虛開的稽查以及稅收管理的改善和服務(wù)，這個(gè)問題也開始獲得共識(shí)和正在得到解決之中。

　　由地區(qū)稅收競(jìng)爭(zhēng)加劇，向國(guó)稅地稅緊密合作、地區(qū)稅收平衡發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。地區(qū)稅收競(jìng)爭(zhēng)這在“營(yíng)改增”之前就已經(jīng)存在于國(guó)稅與地稅之間。而在“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和地區(qū)與非試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和地區(qū)之間的稅收矛盾與競(jìng)爭(zhēng)就可能更加突出了。但對(duì)目前不在“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的增值稅納稅人收到試點(diǎn)省市開具的服務(wù)業(yè)增值稅專用發(fā)票，也可以接受抵扣，這是對(duì)原增值稅納稅人給予的支持，這可以使原增值稅納稅人與試點(diǎn)一樣減輕稅收負(fù)擔(dān)。

　　納稅義務(wù)人的進(jìn)一步確立和對(duì)改革的支持程度至關(guān)重要。

　　“營(yíng)改增”實(shí)際上是營(yíng)業(yè)稅的征納關(guān)系向增值稅新型的征納關(guān)系的轉(zhuǎn)變，因此，在“營(yíng)改增”過程中如何確立增值稅的納稅人包括一般納稅人和小規(guī)模納稅人，這是“營(yíng)改增”的關(guān)鍵問題。增值稅納稅人作為征納關(guān)系的一方，它必須參與這種改革并具有積極性才能保證“營(yíng)改增”任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　面對(duì)“營(yíng)改增”納稅人應(yīng)算細(xì)賬。“營(yíng)改增”納稅人以財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案為核心內(nèi)容，通過對(duì)“營(yíng)改增”的“展望影響和對(duì)策”，不僅比較改革前繳營(yíng)業(yè)稅額和改革后繳增值稅額的多少，認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”對(duì)不同企業(yè)影響不一樣，而且還應(yīng)考慮和預(yù)測(cè)改革后企業(yè)收入和成本的變化對(duì)企業(yè)的影響，在預(yù)測(cè)改革時(shí)產(chǎn)品定價(jià)、收入和利潤(rùn)影響的基礎(chǔ)上，拿出應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　稅務(wù)登記證換發(fā)辦理流程及其申報(bào)，這是“營(yíng)改增”的重要法律證據(jù)和依據(jù)。“營(yíng)改增”增值稅納稅人“身份”雖有一定的選擇權(quán)但不能自行決定，一定要經(jīng)過規(guī)定填寫《增值稅一般納稅的認(rèn)定表》向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)報(bào)送、必須經(jīng)過核準(zhǔn)，公開、透明。

　　推向全國(guó)五建議

　　注重頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)稅制改革30年來，經(jīng)過了3次頂層設(shè)計(jì)，效果很好。目前我們處在深化稅制改革的新階段，按照國(guó)務(wù)院最近的要求，“盡快拿出重點(diǎn)而又全面進(jìn)行財(cái)稅體制改革的方案來”，“深化財(cái)稅制度改革”，建議這次頂層設(shè)計(jì)類似1994年實(shí)行“分稅制財(cái)政改革方案”和“進(jìn)一步實(shí)行工商稅制改革方案”那樣，但又要高于上述兩個(gè)方案的意見，如果說1994年實(shí)施的那兩個(gè)方案主要是為了提高“兩個(gè)比例”，而這次頂層設(shè)計(jì)的方案應(yīng)放在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”增長(zhǎng)上。按國(guó)務(wù)院要求，將增加三個(gè)行業(yè)(郵電通訊、鐵路運(yùn)輸、廣播影視)，逐步推行。這三個(gè)行業(yè)即是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要部門，又是涉及民生的重要方面。我們要咬定落實(shí)“營(yíng)改增”的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，堅(jiān)定扶持中小型企業(yè)、微型企業(yè)的發(fā)展不放松。

　　全面優(yōu)化我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)。建立科學(xué)稅制結(jié)構(gòu)，妥善處理與營(yíng)業(yè)稅的關(guān)系，“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大后，有的行業(yè)是否還需要營(yíng)業(yè)稅存在一個(gè)時(shí)期，其現(xiàn)行稅率部分也得適度調(diào)整或降低，與增值稅小規(guī)模納稅人的稅負(fù)相銜接、相適應(yīng)。妥善處理與所得稅和資源財(cái)產(chǎn)稅的關(guān)系。“營(yíng)改增”不能“一家獨(dú)斗”，要與推進(jìn)相應(yīng)稅制改革相結(jié)合。

　　推進(jìn)稅收征管改革，建立與規(guī)范的增值稅相適應(yīng)的征管制度。如：稅務(wù)管理人員和企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)明了和把握生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)銜接和秩序。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)作好生產(chǎn)記錄和會(huì)計(jì)核算，以及如何解決現(xiàn)在“營(yíng)改增”的征收還存在著生產(chǎn)源泉地和消費(fèi)地相背離的矛盾。由于抵扣成為“營(yíng)改增”的關(guān)鍵部位，因此如何依法判斷銷售收入和進(jìn)項(xiàng)稅額，以及進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的合法性、合理性，就成了征收管理工作的一個(gè)重要方面。

　　針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼不規(guī)范，有的地方財(cái)政“吃緊”以及“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革中收入暫歸試點(diǎn)地區(qū)本級(jí)財(cái)政收入的分配體制與增值稅按75：25的分享體制的矛盾，通過與推進(jìn)相關(guān)稅制改革和優(yōu)化中央與地方稅收分配比例一起解決。要盡快拿出統(tǒng)一的全國(guó)性的財(cái)政分配方案一起解決。按照國(guó)務(wù)院最近的決定和要求，把握改革的直接目標(biāo)與最終目標(biāo)，“營(yíng)改增”的直接目標(biāo)是完善增值稅制度，加強(qiáng)增值稅征管。最終目標(biāo)是國(guó)務(wù)院所指出的：“四個(gè)有利于”，要進(jìn)行科學(xué)的鑒定并規(guī)劃出達(dá)到各個(gè)目標(biāo)的時(shí)間安排。

　　把“營(yíng)改增”的全面改革與增值稅立法緊密結(jié)合起來。十一屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)已經(jīng)把制定增值稅單行法律列入了立法計(jì)劃，但未能完成，十二屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)的立法規(guī)劃又已經(jīng)把制定增值稅法律列了進(jìn)去。此次“營(yíng)改增”的全面改革也正是增值稅立法的最佳時(shí)機(jī)，把改革和立法緊密結(jié)合起來，做到改革和立法并行不悖。為了做好增值稅立法應(yīng)結(jié)合“營(yíng)改增”做好三篇文章：一是基于增值稅是國(guó)際社會(huì)中最為發(fā)達(dá)的稅種之一，對(duì)國(guó)際社會(huì)增值稅立法的狀況進(jìn)行深入調(diào)查分析，提出切實(shí)可行的借鑒經(jīng)驗(yàn)。二是認(rèn)真總結(jié)我國(guó)增值稅從引進(jìn)到轉(zhuǎn)型的成效和經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系“營(yíng)改增”的新情況、新措施，一方面進(jìn)行原創(chuàng)性和規(guī)律性的思考，另一方面進(jìn)行政策性、技術(shù)性、操作性的應(yīng)對(duì)性研究，并上升為制度。三是增值稅立法是以全國(guó)人大或全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)為主導(dǎo)的立法，相關(guān)部門一定要事先拿出制定增值稅單行法律的基本框架，包括立法的目的和原則、增值稅構(gòu)成的各個(gè)要素等，分章分節(jié)分條進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　相關(guān)報(bào)道

　　天津“營(yíng)改增”釋放“紅利”16億元

　　本報(bào)訊 記者曲明報(bào)道 記者從天津市財(cái)政局獲悉，天津“營(yíng)改增”試點(diǎn)三個(gè)月，試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降或不增加的戶數(shù)占96%以上，其中小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降面達(dá)到100%，為試點(diǎn)納稅人整體減稅16億元。

　　日前，記者在天津市河西區(qū)國(guó)稅局看到，前來辦理增值稅發(fā)票的納稅人絡(luò)繹不絕，胡女士是一家軟件服務(wù)公司的會(huì)計(jì)，征期申報(bào)時(shí)正遇上“局長(zhǎng)接待日”。她找稅務(wù)局長(zhǎng)專門了解增值稅發(fā)票抵扣的問題。胡女士對(duì)記者說，去年公司實(shí)行“營(yíng)改增”，稅率由原來營(yíng)業(yè)稅加賦稅的5.5%，改為增值稅的6%，雖然稅率高了1個(gè)百分點(diǎn)，但是從上游取得的產(chǎn)品加工增值稅發(fā)票可以抵稅，同時(shí)他們還可以給下游客戶開具增值稅發(fā)票，抵扣后不僅企業(yè)稅負(fù)大大減輕，而且客戶明顯增加。胡女士說，他們是“營(yíng)改增”的最大受益者。

　　據(jù)了解，天津“營(yíng)改增”試點(diǎn)三個(gè)月，試點(diǎn)納稅人4.2萬戶，其中一般納稅人1.6萬戶，占38.5%;小規(guī)模納稅人2.6萬戶，占61.5%。試點(diǎn)納稅人繳納增值稅11.8億元，比按原營(yíng)業(yè)稅辦法減少稅額6億元，其中試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降或不增加的戶數(shù)占96%以上，減少稅收7.5億元，小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降面達(dá)到100%，試點(diǎn)納稅人開出增值稅發(fā)票，為下游企業(yè)增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣16.9億元，其中開給天津市納稅人增值稅發(fā)票10億元，試點(diǎn)納稅人整體減稅16億元。

　　如何看待試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加問題?天津市財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)時(shí)間的延長(zhǎng)，一般納稅人的增負(fù)面在逐月下降，“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)推開，加上企業(yè)自身投資周期的到來，改革初期稅負(fù)增加的企業(yè)會(huì)發(fā)生不增負(fù)，而是減負(fù)的逆轉(zhuǎn)，稅制改革的“紅利”最終要惠及到納稅企業(yè)，讓利益相關(guān)方最大限度共享改革成果，讓所有納稅人對(duì)下一步“營(yíng)改增”擴(kuò)面擴(kuò)圍充滿信心。

　　安徽“營(yíng)改增”取得五成效

　　本報(bào)訊 記者李存才報(bào)道 安徽省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)本報(bào)記者表示，該省于去年10月1日開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來，新稅制運(yùn)行情況平穩(wěn)有序，五大效果逐步顯現(xiàn)。

　　一是稅制轉(zhuǎn)換成功實(shí)現(xiàn)。截至今年3月底，安徽省共有49320戶企業(yè)開展“營(yíng)改增”，較2012年10月1日開展試點(diǎn)戶數(shù)增長(zhǎng)58.3%。其中，交通運(yùn)輸業(yè)20113戶，占40.8%;部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)29207戶，占59.2%。新建立的稅收征管系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，納稅申報(bào)率近100%。新增值稅入庫順暢，6個(gè)月共入庫稅款12.2億元。“營(yíng)改增”制度體系日漸完善，先后制定了預(yù)算管理、稅收征管、稅款入庫核算等制度，以及財(cái)政扶持資金管理辦法等，與中央層面的制度建設(shè)有機(jī)銜接，共同構(gòu)筑起了比較完整的制度體系。

　　二是結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)明顯。截至今年3月底，安徽省“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)累計(jì)減稅超過21億元，其中直接為本省企業(yè)減稅4.4億元。中小企業(yè)普遍減稅，小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降幅度平均達(dá)40%。雖然交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)上升，但是試點(diǎn)企業(yè)增稅面不斷下降，從去年11月份第一個(gè)納稅申報(bào)期的48.4%遞減到目前的43.5%，反映出“營(yíng)改增”試點(diǎn)漸行漸好，越來越多的試點(diǎn)企業(yè)得到了改革的實(shí)惠。

　　三是促進(jìn)了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。“營(yíng)改增”試點(diǎn)給服務(wù)業(yè)帶來了解決重復(fù)征稅、減輕企業(yè)稅負(fù)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升議價(jià)能力等多重利好，大大增強(qiáng)了自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。今年一季度，服務(wù)業(yè)占重要比重的安徽省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1253.8億元，增長(zhǎng)9.1%。一些服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地市則受益更加明顯。

　　四是推動(dòng)了制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。“營(yíng)改增”直接受益的雖然是服務(wù)業(yè)，但對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生了重要的“溢出效益”，有力推動(dòng)了制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一季度，全省裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.3%，比全部規(guī)模以上工業(yè)高3.1個(gè)百分點(diǎn)。不少企業(yè)主動(dòng)適用新稅制改革，積極進(jìn)行市場(chǎng)化、專業(yè)化改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

　　五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加密切。“營(yíng)改增”推動(dòng)了跨區(qū)域、跨行業(yè)抵扣鏈條的形成，強(qiáng)化了全省上下游企業(yè)之間、安徽省與外省之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。試點(diǎn)以來，全省共開具增值稅專用發(fā)票28.2萬份，增加本省企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額7.63億元，增加外省企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額7.59億元，其中外省企業(yè)中江蘇、上海、浙江三省市合計(jì)占60%以上，進(jìn)一步密切了安徽省與外省，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，拓展了企業(yè)市場(chǎng)范圍。

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