（原標題： 地方債利息免稅會不會推高風險？）

　　廣州代理記賬認為，專家表示，目前我國地方債風險可控，這次免稅規(guī)定可能會出現(xiàn)發(fā)新債還舊債的情況，但無助于降低地方債風險。

　　降低地方政府債風險，首先，要控制地方政府盲目投資行為產(chǎn)生的借債行為，加強科學規(guī)劃;其次，要嚴格發(fā)債主體資格審查，規(guī)范發(fā)債程序，加強政府債務的信息披露透明度

　　財政部4月26日發(fā)布通知，對企業(yè)和個人取得的2012年及以后年度發(fā)行的地方政府債券利息收入，免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。免收中央代發(fā)行的地方政府債券利息收入，會不會進一步推高地方債風險?

　　財政部財政科學研究所金融部主任趙全厚表示，這不會加劇地方政府債務風險，而是通過降低購債成本，增加企業(yè)和個人購債意愿，增強債市吸引力的一種措施。他進一步表示，10萬多億元地方債包括兩部分：一是中央代發(fā)地方債，包括2009年以及之后兩年每年2000億元、2012年2500億元、2013年3500億元;二是地方平臺債務，包括企業(yè)債和項目債等。“主要的風險在地方平臺債務上，這次免收利息所得稅，針對的是中央代發(fā)債部分。因此不會產(chǎn)生不利影響。”他說。

　　對地方政府債券利息收入免征所得稅，我國曾從2009年就實施過同樣的政策。2008年國際金融危機之后，為恢復經(jīng)濟生產(chǎn)，增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力，2009年實施積極財政政策，由財政部代理發(fā)行2000億元地方政府債券，并規(guī)定這部分債券利息免征所得稅。此后到2011年，財政部又發(fā)文表示，對企業(yè)和個人取得的2009年、2010年和2011年發(fā)行的地方政府債券利息所得，免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。

　　“對地方債利息所得免征所得稅，是比照國債的做法。據(jù)規(guī)定，企業(yè)和個人的國債利息所得本身是免征所得稅的。”財科所稅收室副主任邢麗說，這次免稅規(guī)定是對前3年政策的延續(xù)，不會給地方債市場帶來大的變動。她表示，這次規(guī)定的債券有效時間為“2012年及其以后年度”，針對的是經(jīng)國務院批準同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體的債券。

　　“銀行理財產(chǎn)品收益率不斷提高，企業(yè)債等固定收益產(chǎn)品投資回報也很好。現(xiàn)在對地方債利息免稅，其實是通過降低成本、提高收益來增加吸引力。”趙全厚認為，給予地方債國債的待遇，借此鼓勵市場購買，對活躍債市很有利。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍也認為，對地方政府發(fā)債主體來說提升了發(fā)債積極性，鼓勵地方政府發(fā)債以緩解收支缺口壓力。

　　根據(jù)審計署數(shù)據(jù)，地方政府在2012年須償還的債務達1.3萬億元，預計2013年需要償還的債務將達3萬億元，商業(yè)銀行去年開始將不少貸款展期。對此，專家表示，目前我國地方債風險可控，這次免稅規(guī)定可能會出現(xiàn)發(fā)新債還舊債的情況，但無助于降低地方債風險。

　　“降低地方政府債風險，首先是要從源頭控制地方政府盲目投資行為產(chǎn)生的借債行為，加強科學規(guī)劃;其次，應嚴格發(fā)債主體資格審查，規(guī)范發(fā)債程序，加強政府債務的信息披露透明度，將表外業(yè)務全部納入表內(nèi)管理，嚴格禁止進一步的表外融資活動。”趙全厚表示。

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