（原標題： 推動流通產業稅收制度改革）

　　【導讀】針對“營改增”實施之后部分物流行業稅負有所增加的現象，專家建議對運輸、快遞等服務業應統一實行6%的增值稅率。

　　據廣州稅務代理得知，國務院辦公廳印發《深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案》。《分工方案》強調，減輕流通產業稅收負擔。有關專家表示，這是繼去年國務院下發《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》以及今年1月國家發改委和工信部下發《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》之后，國家對流通產業稅收制度改革的提速之舉。

　　《分工方案》要求在一定期限內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅。將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產品。加快制定和完善促進廢舊商品回收體系建設的稅收政策。完善并落實家政服務企業免征營業稅政策，促進生活服務業發展。落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業跨地區發展。積極推進營業稅改增值稅試點，完善流通業稅制。

　　對于國務院近年來連續出臺明確流通產業扶持政策的背景及意義，財政部財政科學研究所稅收政策專家梁季表示，隨著我國城鎮化、產業轉移和資源開發利用轉移進程的加快，我國商品流通已進入歷史最快時期，當前促進流通產業健康快速發展十分迫切，國家對流通產業健康發展業高度重視，其快速健康發展對于促進第三產業發展，轉變經濟發展方式，改善民生都具有積極的促進作用。

　　梁季表示，稅收政策將在促進流通產業發展方面起到立竿見影的效果，鑒于當前促進流通產業發展的重要性和緊迫性，稅收政策進一步細化和落實將逐漸步入良性軌道，同時困擾物流企業的稅負過重問題有望得到有效解決。

　　事實上，針對流通產業稅收制度的改革，目前國家重點推出了兩項政策：一個是在商品流通領域，對肉、蛋、菜的批發零售免征流通環節增值稅;另一個是在服務業領域，對交通運輸業和部分現代服務業實行營業稅改征增值稅試點。

　　就政策實施的效果來看，稅收專家表示，因為肉、蛋、菜是居民的當家副食品，在所有快速消費品中，人們對這類商品購買最頻、價格敏感度最高，免除了流通環節的增值稅，可使批發零售價格下降，不僅消費者可能增加消費，經營者銷售擴大，還會進一步拉動生產。2012年居民消費價格指數比上年明顯下降，也有這項政策的一份功勞。

　　就政策影響之深遠來看，2012年推出的“營改增”試點影響更大，所受關注的程度也更高，其中涉及流通的服務行業主要是物流業，除運輸配送服務以及快遞企業稅負有所增加外，其中小規模物流企業、倉儲等物流輔助服務業、物流運輸業下游企業的稅負都有所下降。

　　針對“營改增”實施之后部分物流行業稅負有所增加的現象，專家建議對運輸、快遞等服務業應統一實行6%的增值稅率，這不僅可以使運輸業和快遞業在改革中不致加重稅負，有利于降低運輸成本，也便于綜合物流企業將運輸和倉儲兩類業務一體化運作。

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